科技军民融合调研报告

科技军民融合调研报告

问:军民融合的国内现状
  1. 答:国防大学国防经济研究中心发布的《中国军民融合发展报告2014》显迟春巧示,我国的军民融合度在30%左右。这标志着我森埋国的军民融合正处于由发展初期向中期迈进的阶段,正处于由初步融合向深度融码键合推进的阶段。
问:军民融合的战略意义
  1. 答:国泰君安的一份研究报告认为,一团袭方面,通过军民深度融合,盘活存量资产,吸引各种渠道资源进入安全领域,促进创新,加快武塌并兄器装备升级换代。另一方面,解决了原有军工资产的效率问题,构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系,就能由原来的“输血”转为“造血”,促进我国军工产业升级。
    军民融合在发达国家已有范例。美国建立的国防科技工业蔽稿体系即是“军民融合”的一个典型。美国国会的一份研究报告显示,军民融合给美国国防部每年节约300 亿美元,相当于其采办费总额的20%以上 。
问:我国目前军民融合发展存在的问题?
  1. 答:一是在国家层面,缺乏顶层规范军民融合发展的法律。目前所出台的政策多以“意见”、“办法”等为主,缺乏法律效力,权威性、综合性不够。
    二是在法规层面,缺乏系统的衔接协调。
    三是在政策层面,部分政策存在责权利不清晰,如军民协同创新知识产权相关政策;部分政策存在不公平、操作性和适用性不强等问题,如军品免税、军工固定资产投资相关政策;部分政策更新滞后,如军民通用标准、国防科技成果解密相关政策,这些问题直接影响了军民融合的深度和广度。
    四是我国现行的科技管理体制存在军民分割、多头管理的蔽胡郑现象,军民协同创新具体由哪个机构来统筹协调尚无定论。
    五是军、民口科技主管部门之间自谋其政得多,倾向在自己系统内布臵科研任务、分配科研经费,造成大量科研资源浪费。
    六是缺乏军用技术向民宏颂用领域转移的激励机制和考核监督机制。军技民用主要是自发行为,尚未成为军工单位的法定职责,技术转移的外在约束和内在动力不足,目前仍以内部转化为主。
    七是民用技术向国防转移的关键环做滚节缺乏系统有效的支持。
科技军民融合调研报告
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