关于深化我国公务员薪酬制度改革的四点思考

一、深化我国公务员工资制度改革的四点思考（论文文献综述）

郭小慧^[1]（2018）在《鸡西市公务员收入状况分析及解决对策》文中指出公务员作为社会公共事务的管理者,代表着政府的形象。近年来随着政治、经济体制转轨,公务员的制度改革逐步深化。公务员的薪资待遇越来越受到社会的广泛关注,特别是公务员由于考入难度大、晋升空间小、相关福利待遇都在逐年减少,又缺乏相应的激励机制,当然与企业工作人员相比,公务员工作强度低,而且不存在下岗等问题,公务员队伍整体稳定,被社会称之为“铁饭碗”。由于体制的制约,政府财政困难等原因,公务员薪资待遇不高的现状在短时期内难以有效改善。鸡西市是黑龙江省重要的产煤地区,单是煤炭一项就带动了当地的就业和经济发展,成为主要支柱性产业。但是不容置疑的是黑龙江省位于中国东北部边陲地区,虽然作为全国重要的商品粮生产基地,国家也不断出台政策促进区域发展,但经济增长在全国范围内仍处于下游,鸡西市在黑龙江省发展属于中等偏下。政府财政的不景气,造成了地方公务员特别是市直、区直公务员待遇整体不高的局面。本文研究的主要问题是在对鸡西市公务员薪资待遇进行全面调查的基础上,找到制约其发展的各方面原因,并制定出对策建议。主要包括六个部分,第一部分是绪论,对该课题的研究背景、目的和意义进行了阐述,同时对国内外发展基本情况进行了重点论述;第二部分对公务员的工资构成分门别类,对每部分进行了详细说明;第三部分对鸡西市公务员工资现状进行了说明;第四部分对公务员收入待遇存在的问题进行了论述,并对造成这种现状的原因进行了科学分析;第五部分有针对性地提出了对策建议;第六部分是全文的总结部分。

吕碧琼^[2]（2017）在《我国公务员薪酬的相对水平对政府清廉度的影响 ——基于四种不同薪酬体制的研究》文中提出随着我国经济体制改革、社会转型的不断深入,防控行政腐败、建设清廉政府的政治愿景越来越引起全社会的广泛关注。政府廉洁状况不但影响国家建设的繁荣昌盛,而且影响领导阶级的执政基础,腐败已经成为影响我国和谐社会建设的重大问题。由于我国现行的公务员薪酬制度依然存在一些隐患和亟待解决的乱象,构建一套行之有效的反腐倡廉制度体系是当下清廉政府建设的重要内容。在国家反腐斗争体系中,公务员薪酬水平在薪酬制度占据着主导地位,在清廉政府构建中发挥着重要作用。在此背景下,有必要将公务员薪酬制度同反腐倡廉相结合,建立一套既有利于公务员队伍建设,又同反腐倡廉制度体系相配套的公务员薪酬制度体系。公务员薪酬水平作为我国公务员薪酬制度的核心问题,一直是社会舆论关注的焦点,每次国家公务员薪酬水平的重大改革调整,都会引起社会舆论的广泛关注。一方面是民众对国家公务员群体收入过高的吐槽和不满,一方面又是公务员群体对收入过低的委屈和喊冤,一时间公务员薪酬制度改革陷入了进退两难的困境。建立与经济发展相适应的公务员薪酬水平确定机制与调整机制,把公务员群体的收入差距控制在合理范围之内,成为现阶段我国公务员薪酬制度改革的合理逻辑。本文立足于我国薪酬制度改革的实际国情,厘清公务员薪酬相对水平对政府清廉度影响的理论分析状况,详细梳理了我国公务员薪酬体制演变过程,并认真剖析了其结构及特征,尝试借助我国四种公务员薪酬体制以探寻公务员薪酬相对水平对政府清廉度影响的内在发生机理,同时以大量地文献资料及相关数据为依据,对我国不同时期的公务员薪酬相对水平进行对比研究,论证了公务员薪酬相对水平如何影响着政府清廉的现实状况。在进行历史事实的梳理过程中,试图找寻公务员薪酬水平与国家清廉度之间的发展规律,尝试提出一套关于公务员薪酬水平确定机制的有效措施和方法以实现建设清廉政府的现实目标。本文由五部分构成,第一部分绪论围绕公务员薪酬相对水平对政府清廉度影响的选题背景及研究意义做了阐述,确定本文的研究方向,详细讨论了公务员薪酬相对水平对政府清廉度影响的国内外研究状况,拟定本文研究的主要方法及基本框架。第二章介绍公务员薪酬影响政府清廉度的理论分析。主要包括核心概念界定、结合相关理论基础阐述公务员薪酬的相对水平对于政府清廉度的影响机理两大部分。核心概念部分重点对公务员薪酬的相对水平进行界定,即本文中的公务员薪酬的相对水平主要通过与人均GDP及不同行业人群收入水平两大指标对比来体现其相对性。相关理论基础主要包括公平理论、激励理论、寻租理论和宽带薪酬理论。影响机理重点分析公务员薪酬的相对水平对于政府清廉的的影响过程,这也是第四章分时期论述影响过程的逻辑体现。第三章详细介绍我国四种公务员薪酬体制的历史沿革,包括薪酬水平和薪酬结构的时期介绍。主要以1956年、1985年、1993年和2006年四个我国公务员薪酬体制改革的重要时间节点为划分依据进行分析,即1956年实行的“等级工资制”、1985年实行的“结构工资制”、1993年实行的“职务职级工资制”、2006实行的“职务与职级相结合工资制”。第四章分时期讨论四种薪酬体制下我国公务员薪酬的相对水平对政府清廉度的影响过程。通过公务员薪酬水平与人均GDP、不同行业人群收入进行数据比照,运用大量数据图表,反映不同时期我国公务员薪酬相对水平的概况及如何对该时期的政府清廉状况产生影响。第五章归纳优化公务员薪酬体制实现政府清廉的政策。主要分三个层次进行总结:即建立公务员薪酬相对水平的调查、评估及确定机制、建全公务员薪酬相对水平的动态调节机制、不断完善公务员非薪性保障措施。结语部分对全文进行总结概括,并提出有待进一步研究的问题。

张军涛,张小鑫,宋宸^[3]（2015）在《公务员薪酬管理研究述评》文中进行了进一步梳理公务员薪酬管理是公共部门人力资源管理的核心环节,对国内外公务员薪酬管理研究的系统梳理,有助于我国建立更加科学合理的公务员薪酬管理模式。文章从薪酬管理水平、薪酬管理公平性、薪酬管理制度、薪酬管理影响因素、薪酬管理体系五个角度系统阐述了国内外公务员薪酬管理的研究成果,并对其进行了客观评述。通过对国内外相关研究的系统分析,反映出了现代公务员薪酬管理研究的发展趋势,对于进一步开展公务员薪酬管理研究,建立和完善我国的公务员薪酬管理模式,具有重要的启示意义。

王楼^[4]（2015）在《深圳市石岩街道办公务员薪酬体系构建研究》文中提出我国公务员制度的形成具有历史特色。随着公务员制度的发展与改革,公务员薪酬也经历了相应的发展与改革,取得了一定的效果。但随着社会的进步和经济的发展,我国公务员薪酬制度与社会的快速发展之间的不协调、不适应状态开始逐步显现。深圳市石岩街道办作为政府的派出机构和最基础的行政机关,公务员薪酬制度一直跟随国家的脚步进行调整。但是深圳市发展日新月异,石岩街道办公务员薪酬调整已经跟不上经济快速增长的步伐,仍然存在一些问题,如公务员薪酬总体水平较低,公务员与非编制公务人员待遇差距较大,无法激励员工的工作热情等。本文首先对我国现行的公务员薪酬、岗位设计及宽带薪酬进行综述,在了解深圳市石岩街道办公务员薪酬体系的基础上,对目前其薪酬管理中存在的问题进行分析,指出存在的主要问题,如工资普调,无法有效调动员工积极性;薪酬结构不合理;薪酬内部平均主义,外部竞争力不够;绩效考核流于形式,缺乏激励性。其次,对深圳市石岩街道办公务员岗位进行梳理,对岗位设置进行优化,并针对中层管理岗、管理类/执法类岗位进行岗位评价指标体系的建立和评价指标的具体量化,从岗位职责、工作条件、岗位技能、劳动强度4个主要方面对对深圳市石岩街道办公务员相关的岗位进行评价,形成了岗位等级序列。再次,确立“规范岗位、突出贡献、强化绩效”的薪酬设计指导思想,建立以岗位工资、绩效工资、福利津贴为主的宽带薪酬体系,并根据业绩对员工的薪酬进行动态调整,同时也给出了为保证薪酬体系具体实施、转换的条件,如加强法制建设、促进组织的扁平化、强化绩效考核、注重内部公平。

张小鑫,闫皓程^[5]（2015）在《公务员薪酬制度文献综述研究》文中进行了进一步梳理我国的公务员制度经过几年调整,虽然取得了一定成效,但在一定程度上仍远低很多发达国家的发展水平。我国的公务员薪酬体制相较于发达国家而言存在诸多缺陷,公务员制度的核心是完善的公务员薪酬制度,科学完备的薪酬制度对调动公务员的工作积极性以及工作效率具有重大意义。公务员薪酬福利制度一方面体现了公务员自身的福利,另一方面在很大程度上代表了一个国家的经济社会发展水平。我国在公务员薪酬的制定、管理、调整等诸多地方仍存在极大的调整以及完善的空间。能否适度调整公务员薪酬制度,决定着能否招募到更多的优质人才加入到公务员的队伍之中,对能否稳定公务员队伍,调动公务员的激情,提高公务员的工作效率具有深远意义。

汪文伟^[6]（2014）在《常州市县区级公务员绩效工资制度改革问题研究》文中认为随着经济社会的不断发展，我国公务员薪酬制度与现代社会发展状况的矛盾逐步显现出来。常州市位于江苏南部，长三角中心地带，近年来经济发展十分迅速。目前，常州市公务员薪酬制度除按国家统一标准外，也在根据自己的情况进行相关的调整。但是，由于受客观因素的制约，薪酬制度还存在很多的矛盾，如工资福利政策执行的不一致性、各类人员收入差距过大，还缺乏合理的绩效工资分配制度等。这些问题都急待解决。本文主要通过文献调查法回顾了我国机关单位工资发展的历程和我国公务员工资水平的现状，通过对常州市不同地区机关工作人员、全民事业单位、镇属人员以及退休人员的收入情况及绩效工资水平调查，并以常州市武进区为研究对象，结合案例分析法深入分析了机关事业单位绩效工资制度中存在的问题，即机关事业单位实施绩效工资后可能引发内部分配矛盾、基础性绩效工资所占比例过高很难形成真正的绩效考核、奖励性绩效工资方案的制定难等。基于这些问题，运用薪酬与绩效考核原理阐述了在常州市区县级公务员绩效工资改革中应遵循公平公正，激励为主，以法律为依据的原则，分析了区县公务员绩效工资的决定因素，提出了建立常州市县区级公务员绩效工资水平调控机制和收入分配机制，逐步统一同一级别的机关福利政策，完善公务员考核指标体系，提高单位分配的自主性，建立合理的内部分配体系等对策。

高瑞芬^[7]（2012）在《开发区管委会薪酬激励与约束机制研究 ——以鸿盛工业园区为例》文中研究表明随着改革开放政策的逐步实施,开发区管委会的发展已经有二十多年的历史了。进入21世纪,开发区管委会与以前相比,环境发生了很大的变化,将面临更大的挑战,需要更高水平的创新和发展,是非常需要再次开发的行政部门。作为关键部门,如何获得人才,留住人才,通过人才优势,如何提高政府的办事效率将是一个非常复杂的问题。制定明确的薪酬体系,提供有效的信息,激励和约束员工的行为,合理支付工作人员的工资,最终实现预期目标。通过与鸿盛工业园区的领导和相关人员了解,本人深入分析了薪酬激励与约束机制的现状,问题,提出了解决问题的对策。本文分为以下几个部分：第一部分,阐述了选择薪酬激励与约束机制理论的原因、内容和方法。第二部分,阐述了开发区管委会薪酬激励与约束机制的基本理论。第三部分,阐述了开发区管委会的职能和薪酬激励的特征。第四部分,分析开发区管委会的薪酬激励与约束机制的现状。第五部分,提出开发区管委会薪酬激励与约束机制的模式。第六部分,开发区管委会薪酬激励与约束机制的对策研究。

吕文越^[8]（2012）在《我国公务员薪酬制度研究》文中研究说明一直以来,我国国人都充斥一种“官本位”思想,这种“官本位”的思想也是目前我国出现“考公热”现象的主要原因。而公务员作为一个特殊的群体,他们的薪酬一直是国人关心的重点。本文从我国公务员薪酬制度的发展演变出发,探讨我国公务员薪酬制度目前存在的问题,目的在于通过对其深入的研究,在其他相关领域理论基础上借鉴国外政府部门工作人员薪酬管理的先进模式和经验,对我国目前公务员薪酬制度调整和完善提出建议,希望对未来我国公务员薪酬制度改革有所贡献。本文主要分为五部分,按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑主线完成的：第一章绪论,主要介绍了选题的背景、意义和本文主要的研究方法,阐明了对我国公务员薪酬制度进行研究的重要性和必要性。第二章是通过对薪酬管理领域或其他相关领域的一些理论的介绍,构建了本文的知识框架,为本文的形成奠定了为坚实的理论基础。第三章主要通过对不同时期我国公务员工资制度的政策研究,分析不同时期我国公务员薪酬制度变革的历史与政策原因,用发展的眼光看待我国公务员薪酬制度的变迁。从不同角度对我国公务员现行薪酬制度存在问题和缺陷的探讨和发现,为下文的阐述做铺垫。第四章针对性地选择了美国、英国和新加坡三个国家来分析,通过介绍他国公务员薪酬制度的概括,阐述其对于公务员薪酬管理的做法,总结出对我国公务员薪酬制度研究的启示。第五章是为本文的核心章节,也是本文的主旨所在,作为对第三章节内容的延续,结合第二章理论的基础,借鉴第四章节的启示经验,有针对性地对第三章所提出的问题提出笔者的一些看法和建议。

唐福林^[9]（2012）在《基层政府公务员工资结构合理性研究》文中研究指明党的十七大报告指出：“健全行政运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行畅通、监督有力的行政管理体制”。全面深化对行政管理的体制改革，建设适应社会主义特殊使命的服务型政府。改革公务员的工资制度是我国改革行政管理制度中具有重要意义的配套制度改革之一，制度改革将势必对我国的经济、政治、社会都会产生意义极其深远的影响。目前，理论界针对公务人员的工资结构的合理性研究却是鲜有，尤其是关于基层公务人员的工资结构的相关研究就更是少之又少了。我国当前行政体制改革的方向就是要深入进行公务员的工资制度改革，完善公务员的工资管理制度，建设弹性的管理制度，将激励竞争机制引入管理以及改革完善行政监督体制。公务员的薪酬问题是政府部门人力资源开发与管理的核心问题之一，而如何通过对政府部门中的人才价值衡量、绩效评估，来设计公正合理的工资结构，有效地激励公务员，一直吸引了学术理论界和行政管理领域的众多研究学者的大量研究精力和关注。近年，很多学者和政府官员都更加重视和关注基层公务员的工资制度改革，但相关研究多是涉及工资的数量多少，公务人员工资和社会劳动工资的公平问题，研究公务员工资结构的合理性的研究文献并不多，要深化地解决公务员的工资问题，就应该深入研究公务员的工资结构，合理地设计公务员工资结构，让公务员的工资结构能够更加合理地反映出公务员工资与绩效之间的关系，更加真实地反映公务员的工资和公务员的专业技能、学历、贡献与绩效之间的关系。本文包含如下各部分：第一章概论，阐述本文研究的背景、意义与方法；第二章国内外的相关研究综述，大致概述了国内外关于公务人员工资的主要研究状况；第三章相关理论概述，主要介绍论文写作的理论基层，相关研究的名词界定；第四章主要论述了我国基层政府公务员工资的现状、特点以及成因；第五章则主要论述了我国基层政府公务员的工资结构合理性以及实施路径探析。第六章全面总结论文的研究成果。

屈屹^[10]（2011）在《我国公务员职位薪酬体系下的宽带薪酬嵌入式改革研究》文中研究指明一个国家的公务员薪酬系统不仅仅决定了公务员自身的发展和工作效率，同时也决定了政府部门的绩效和影响力，甚至长远的决定了一个国家的发展前景。公务员薪酬系统既是行政问题、经济问题，同时也是一个政治问题。近年来，随着“新公共管理”改革的不断深化，各国和地区也对自身公务员薪酬系统进行了不同程度的改革，其中一个主流方向就是将企业管理中的薪酬制度引入到政府公务员薪酬管理之中，从而提高公务员工资的激励性和公平性。目前，我国对企业引入宽带薪酬理论和公务员职级薪酬制度两方面都有了一定的研究，但是关于职位薪酬体系下宽带薪酬体系改革的分析依然凤毛麟角。本文从管理学的角度出发，分析了我国新职级工资制的适应性和缺陷，提出了我国职位薪酬体系下宽带薪酬体系改革的必要性和可行性，以此明晰宽带薪酬理念的引入对我国现行公务员制度改革的影响，同时提出了我国新职级工资制的内部结构和外部配套系统两方面进行宽带薪酬理论改革的意见和建议。主要采用了文献综述、案例分析等方法。

二、深化我国公务员工资制度改革的四点思考（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、深化我国公务员工资制度改革的四点思考（论文提纲范文）

（1）鸡西市公务员收入状况分析及解决对策（论文提纲范文）

（2）我国公务员薪酬的相对水平对政府清廉度的影响 ——基于四种不同薪酬体制的研究（论文提纲范文）

（3）公务员薪酬管理研究述评（论文提纲范文）

（4）深圳市石岩街道办公务员薪酬体系构建研究（论文提纲范文）

（5）公务员薪酬制度文献综述研究（论文提纲范文）

（6）常州市县区级公务员绩效工资制度改革问题研究（论文提纲范文）

（7）开发区管委会薪酬激励与约束机制研究 ——以鸿盛工业园区为例（论文提纲范文）

（8）我国公务员薪酬制度研究（论文提纲范文）

（9）基层政府公务员工资结构合理性研究（论文提纲范文）

（10）我国公务员职位薪酬体系下的宽带薪酬嵌入式改革研究（论文提纲范文）

四、深化我国公务员工资制度改革的四点思考（论文参考文献）

• [1]鸡西市公务员收入状况分析及解决对策[D]. 郭小慧. 黑龙江大学, 2018(09)
• [2]我国公务员薪酬的相对水平对政府清廉度的影响 ——基于四种不同薪酬体制的研究[D]. 吕碧琼. 浙江财经大学, 2017(05)
• [3]公务员薪酬管理研究述评[J]. 张军涛,张小鑫,宋宸. 中国劳动, 2015(24)
• [4]深圳市石岩街道办公务员薪酬体系构建研究[D]. 王楼. 西安科技大学, 2015(12)
• [5]公务员薪酬制度文献综述研究[J]. 张小鑫,闫皓程. 现代国企研究, 2015(08)
• [6]常州市县区级公务员绩效工资制度改革问题研究[D]. 汪文伟. 武汉工程大学, 2014(04)
• [7]开发区管委会薪酬激励与约束机制研究 ——以鸿盛工业园区为例[D]. 高瑞芬. 内蒙古大学, 2012(01)
• [8]我国公务员薪酬制度研究[D]. 吕文越. 大连海事大学, 2012(10)
• [9]基层政府公务员工资结构合理性研究[D]. 唐福林. 电子科技大学, 2012(02)
• [10]我国公务员职位薪酬体系下的宽带薪酬嵌入式改革研究[D]. 屈屹. 广西师范学院, 2011(10)

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