领导干部违规借贷问题调研报告
2023-11-11
问：党政干部参与民间借贷应如何处理？
- 答：法律分析：1.党员干部以本人或亲属名义作为出借人，给下属或管理服务对象出借资金，以收取利息等方式获得大额回报，影响或可能影响公正执行公务的，构成违纪。
2.党员干部作为借款人，无息或低息向下属或管理服务对象借款，影响或可能影响公正执行公务的，构成违纪。
3.党员干部从他人、银行或源腔其他合法途径取得资金后转借给他人赚取利差的，构成违纪。
法律依据：《中国***纪律处分条例》
第九十条晌裂雹 借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。
第九十一条 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造宴帆成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。 - 答：作为党政干部，参与民间借贷必须要遵守相渣辩关法律法规和党纪国法。以下是处理方式的建议：
1.遵守法律法规。党政干部应该遵守相关法律法规，不得以任何形式违法***参与民间旅逗借贷活动。
2.避免利益冲突。党政干部应该严格遵守党纪国法，不得利用职权或地位谋取私利，避免出现利益冲突。
3.公开透明。如果党政干部确实需要参与民间借贷活动，应该公开透明，避免隐瞒或虚报信息。
4.主动报告。如果党政干部发现自己或身边人员参与了不当的民间借贷活动，应该主动向组织上报，积极配合组如镇缺织调查处理。
5.严肃处理。对于涉嫌违法***的党政干部，应该依据相关法律法规和党纪国法进行严肃处理。 - 答：员干部参与正常的民间借贷，并不违反党规党纪。但个别党员干部***参与民间借贷，或借贷资金巨大、利用职务影响获取高额回报，或打着民间借贷的“幌子”搞行贿受贿的，则属于违纪违法行吵笑为甚至构成犯罪，必须对其行为性质进行准确区分并严厉惩治。
《中国***纪律处分条例》第九十条规定，借用管理和服务对象的钱款枝嫌、住房、车辆等，影响公正执行公务，情升搭含节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。
以下是党员干部***参与民间借贷的三种常见情形：
以“借款”掩“受贿”
问：公职人员民间借贷党纪处分
- 答：法律分析：1.为专项整治公职人员***参与民间借贷问题，今年4月，运城市纪委监委印发工汪侍作方案，在全市范围内开展公职人员***参与薯枣民间借贷问题专项整治。同时，制定出台《运城市纪委监委优化营商环境构建亲清政商关系行为导则》，划定政商交往“禁止区”，规定不得以本人、近亲属及其他特定关系人名义，在管理服务企业中筹资借款、投资理财等谋取不正当利益。
2.浙江省纪委监委开展领导干部***借贷专项治理，去年以来，全省共处理***借贷272人，涉及金额4.18亿元。在此基础上，该省制定出台了《防止领导干部***参与民间借贷行为规定》，严禁与管理服务对象发生借贷、担保、居间介绍等民间借贷关系。更不得收取利息，或者以收取介绍费、中介费、有偿担保费等形式进行营利性活动。明确规定，根据领导干部***参与民数陵拆间借贷的情节轻重，进行谈话提醒、批评教育、组织处理直至党纪政务处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
法律依据：《中国***纪律处分条例》 第三条 党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。
第八条 对党员的纪律处分种类： （一）警告； （二）严重警告； （三）撤销党内职务； （四）留党察看； （五）开除党籍。
问：领导干部***借贷有关行为界定的内容
- 答：法律分析：1.公职人员利用职权或职务上的影响，无息、低息（年利率低于借贷时人民银行公布的金融机构同类贷款利率＜不含浮动＞）向他人借款，可认定为***借贷。
2.公职人员利用职权或职务上的影响，向他人出借资金，若年利率超过借贷时人民银行公布的金融机构同类贷款利率（不含浮动），可认定为***借贷。
3.公职人员与管理服务对象、下属进行资金借贷或要求提供担保，可能影响公正执行公务，侵犯公职人员职务廉洁性，可认定为***借贷。
4.为他人的借款提供有偿担保，其本质上与向他人筹资再出借较为散橘梁类似。公职人员利用职权或职务上的影响，为他人提供有偿担保的，可认定为***参与借贷。
5.公职人员长期多次为多人（不包括亲属）提供有偿担保的，可视为从事担保经营，属***从事营利性活动。伍磨
6.公职人员明知他人非法集资仍参与借贷，是扰乱国家金融管理秩序参与者，其行为具有违法性，属违法行为。
7.公职人员未利用职权或职务上的影响，以自身合法财产向他人出借资金，年利率超过36%（月息超过三分）的，为非正常民间借贷，法律对超出部分的利息不予保护，其行为有损公职人员形象，可能干扰国家金融管理秩序，可认定为***借贷。
8.违反国家规定，以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金，再高利转贷给他人，违法所得数额较大的，属违法行冲运为。
法律依据：《中国***纪律处分条例》 第九十条 借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。
