一、西部大开发投融资的战略重点与配套措施（论文文献综述）
吕慧娜[1]（2020）在《我国国家区域援助制度法律研究》文中研究指明“二战”后,各国都处于国内经济恢复与发展、国际上经济赶超竞赛的时代背景,面对国内区域发展不平衡的景象,各国普遍开展了以对特殊落后区域的重点开发以及对国土资源的综合性开发为主要形式的国家区域援助,在国际上形成了由国家（政府）对区域市场“失灵”进行干预的援助浪潮。国内,伴随着区域协调发展战略的实施和推进,欠发达地区的发展成为缩小区域差距的关键环节,国家区域援助制度在改变欠发达地区贫穷落后面貌方面起到了关键作用。但是,随着援助实践的逐步开展,国家区域援助制度的有效性、甚至存在的必要性都饱受质疑。在此背景下,国家区域援助制度的制度价值和当代品性值得我们重新反思。一方面,国家区域援助制度作为对欠发达地区进行权益倾斜性配置的主要路径,在缩小区域差距方面仍具有现实意义;另一方面,国家区域援助制度本身存在诸多局限,主要表现在:援助对象识别缺乏明确的标准、援助方式的有效性因制度缺陷而大打折扣、援助绩效评估及应用不完善等方面。为此,对国家区域援助制度进行制度上的完善,成为当下该制度突破发展困境的有力举措。域外主要国家在对欠发达地区进行援助时,多采用“立法先行”的调控模式,通过法律制度的规定性和强制性,保证了国家区域援助对象识别的标准化、国家区域援助方式的有效性和国家区域援助绩效评估及应用的强制性,且经过半个多世纪的实践证明,通过法律制度保障国家区域援助的长效供给是正确的选择,这为我国国家区域援助制度的完善提供了重要的经验启迪。当前学界提出对我国国家区域援助加强法制保障的着述并不鲜见,但令人遗憾的是,当前关于国家区域援助法制建设的研究,要么仅停留在观点提出层面,要么止于国家区域援助法制理念、文化和伦理等高度,呈现出模糊化的研究态势。至今尚未有从经济法独有的研究视角,将国家区域援助法制理念或观念,通过具体的法律制度设计,搭建起国家区域援助法律制度框架,为国家区域协调发展的法治化提供制度理论支撑。本选题之创作初衷即源于经济学提出国家区域援助急需法制保障,而法学研究却并未跟进的现状。笔者希望通过本文的研究,可以进一步揭示我国国家区域援助制度所存在的问题,并通过法学视角为国家区域援助对象识别、援助方式选择和援助绩效评估及应用提供些许制度理论上的参考与借鉴,并期望成果能够引起国家区域援助相关部门的关注与重视。本文除了引言与结语之外,共包括七章,内容分别为:第一章——“国家区域援助制度研究的理论准备”。本章主要讨论国家区域援助制度相关的核心概念和制度要素。首先,对国家区域援助制度相关的核心概念“区域”、“援助”、“区域援助”、“国家区域援助”等进行界定。关于“区域”,区域经济学、区域地理学、区域政治学、区域社会学等学科都进行了大量的先期研究,但并未对区域的概念形成共识。法学学科中法理学、行政法和经济法等部门法对区域的界定,也是各家之言,范畴不一。为此,笔者对不同学科关于“区域”的界定进行了梳理,在借鉴各学科现有研究的基础上,将“区域”界定为“一国国内跨越行政区划界限限制的、具有共同利益、在政治、经济、文化、社会、生态等方面“欠发达”的地域共同体”。关于“援助”,笔者对脱胎于国际层面发达国家或地区对欠发达国家或地区提供发展援助的援助理念进行了追溯,在此基础上,将“援助”界定为资源从一个国家或地区到另一个国家或地区的自愿转移,且这里的“资源”泛指一切能转化为生产利益的资料、资金、能源、服务、工作人员、知识或其他资产。关于“区域援助”,范围涉及到国际、国内两个视角和宏观、中观、微观三个层面,而国家区域援助制度涉及的“区域援助”主要是中观层面,即一国范围内中央政府或发达地区对欠发达地区的援助,分别称为“国家直接投入的区域援助”和“国家政策推动的区域援助”。综上,可以将“国家区域援助”界定为一国中央政府通过直接投入或政策推动的方式对其国内跨越行政区划界限限制的、具有共同利益、在政治、经济、文化、社会、生态等方面“欠发达”的地域共同体进行的资源转移。为了对国家区域援助制度进一步展开研究,笔者对国家区域援助制度的制度要素进行了解构,并将援助前期需要明确的援助对象、援助过程中需要选择的援助方式和援助结束后需要进行的绩效评估和结果应用作为重要的制度要素,为后文研究奠定基础。第二章——“国家区域援助制度的法理基础”。本章主要讨论国家职能理论与国家区域援助义务、发展权利理论与区域发展权、实质正义理论与国家区域援助。首先,明确国家区域援助义务的产生主要源于国家职能的演进。国家从最初的安全保障职能到后来的经济调节职能的演进,使其从以往的“守夜人”角色转变为国家宏观经济的管理者和微观经济的调节者。而随着区域发展不平衡问题的加剧,使国家又肩负起“中观经济的协调者”的重任,国家区域援助义务即是这一职责的内容之一。一般而言,国家区域援助义务是指将国家所负有的援助欠发达区域的职责进行义务化规定的一种强制性规范。从逻辑根源上看,国家所负有的对各区域进行平等保护的职责要求,正是国家对先天资源禀赋条件恶劣的欠发达区域具有区域援助义务的内在根源;对历史上作出过“特殊牺牲”的区域进行成本的延期支付或补偿,是国家区域援助义务产生的历史根源。其次,将发展权引入区域领域,使欠发达地区获得与发达地区同样的区域发展权利。区域能否作为发展权的主体,建立在区域是否具有法律主体地位的基础之上。本文认为,区域具有法律主体地位,能够成为发展权的主体,主要基于以下几个方面的原因:传统的主体制度无法有效应对区域问题;法律主体发展史表明,赋予“区域”以法律主体地位具有很大的可能性和制度空间;从法律主体意志要素、能力要素和道德要素方面分析,“区域”与法律主体要素相契合;“区域”作为区域政策等制度供给的概念主体已经普遍化,且区域合作协议显示了“区域”作为契约主体全面符合法律主体资格标准,同时,区域环保公益诉讼反向肯定了区域的法律主体地位,可见,区域主体性得到实践佐证,也是实践所需;从价值分析角度来看,赋予区域主体地位是为了区域市场秩序,实现区域正义;等等。综上,区域利益作为法律调整的对象是时代的产物,区域主体也是对法律主体扩张理论和“非法人团体或其他组织”等当代社会崭新的第三类主体类型出现的有力佐证,区域作为法律主体具有正当性法律基础。由此,发展权主体由“人”向“区域”的扩展,使得发展权的内涵发生了重大变革。从内容上来看,区域发展权应包含一系列权利,包括获得信息权、参与权、融资权、获得援助权、获得法律救济权等;同时,区域发展权应以培育和提升欠发达地区的自我发展能力为主要内容。从权利实现上看,区域发展权需要宪法保障,笔者建议在第四条之前增加一条针对“区域”的宪法保护规定,明确提出保护区域发展权,并将保护的对象区域进行列举;区域发展权实现须进行结构性分配,对于具有经济发展基础的区域,“造血式”援助能帮助其实现自我发展,对于其他不具有经济发展基础的区域,“输血式”援助仍具有现实意义。再次,国家区域援助制度有利于实质正义的实现。正义理论经历了从形式正义到实质正义的转变,在区域层面表现为“区域正义”。针对区域市场出现的“非正义”现象,对区域结构中的弱质主体进行法律制度上的区别对待,进而使弱质主体获取与强质主体对等的发展权利,此种实质正义的实现就是“区域正义”。要实现“区域正义”就必须对欠发达地区进行“权利倾斜”,而国家区域援助就是“权利倾斜”配置的有效路径。总之,国家区域援助义务与区域发展权构成了国家区域援助制度的“权义架构”,为国家区域援助制度进行法律视域的研究和架构提供了合理性依据,同时,国家区域援助对“区域正义”的追求,充分体现了国家区域援助制度的法治意义和实践价值。第三章——“我国国家区域援助制度的历史、现状与问题”。本章主要讨论我国国家区域援助制度的演进过程、立法现状、政策规范及存在的法律问题。首先,我国国家区域援助制度经历了从萌芽到正式形成,再到推动立法的发展过程。自建国伊始,我国区域发展层面就存在“援助”萌芽;直到改革开放初期,“对口支援”政策的提出,标志着我国以国家直接投入的区域援助和国家政策推动的区域援助为主要内容的国家区域援助制度体系正式形成;世纪之交以来,我国陆续实施战略性扶贫、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部地区崛起”等战略,极大地扩张了我国国家区域援助的内容,同时,由国家层面推动的区域援助立法工作也使得我国国家区域援助制度逐渐走向制度化、法律化。其次,我国目前并没有对国家区域援助进行专门立法,援助理念大多散落在各部门法法律的个别条款之中。通过对我国成文法和政策法规的梳理,笔者发现,国家区域援助制度存在较多问题:国家区域援助前期援助对象识别标准不明确;国家区域援助过程中援助方式的有效性有待进一步提升;国家区域援助后期援助绩效评估及应用性的强制性缺失等。这些问题的存在,使得国家区域援助制度的有效性、存在的必要性、时代意义和当代品性深受诟病。本文主要针对这三个方面,从法学视角进行制度分析,以期重塑国家区域援助的制度价值。第四章——“国家区域援助对象识别标准化”。本章主要讨论域外国家区域援助对象识别的立法规定、我国国家区域援助对象识别的背景、目标和原则,以及实现我国国家区域援助对象识别标准化的建议。首先,美国、日本和欧盟国家区域援助立法中都明确了援助对象识别的标准,达到标准的才有权接受援助。其次,国家区域援助对象识别是国土规划中的区域规划层面。在国土空间规划方面,我国现行的主要法规政策包括《全国主体功能区规划》、《全国国土规划纲要（2016—2030年）》、《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》等,根据这些政策要求,对国家区域援助对象进行科学识别必须建立在“多规合一”、国土空间规划“一张图”的要求基础之上,对现行有效的国土空间规划内容进行整合,与国家区域发展战略、国土空间总体规划、详细规划等相衔接。再次,国家区域援助对象识别作为国土空间规划“一张图”的重要内容,应纳入国土空间规划的专项规划,具体内容包括援助对象的识别及对应的识别标准。笔者在综合分析区域经济发展历程和早期学界研究成果的基础上,将过去存在且延续至今的革命老区、少数民族地区、边疆边境地区、贫穷地区和实际发展中出现困难的资源枯竭型城市地区、产业衰退的老工业城市地区和生态严重退化地区,划定为我国国家区域援助对象,并拟构了各援助对象识别的地域单元标准和识别标准,建议通过“基本法+单行法”的形式对国家区域援助对象识别进行立法规定。在与现行立法的衔接方面,区域规划相关的现行立法被统一囊括进国土空间规划中,与国家区域援助对象识别相关的立法应纳入国土空间规划的相关专项规划,并作为国土空间开发保护法的组成部分。第五章——“国家区域援助方式的有效性”。本章主要讨论国家区域援助方式的主要类型、各类型援助对象区域适用的援助方式组合、区域财政援助制度、区域税收优惠制度和区域金融支持制度。首先,国家区域援助方式体系。根据域外国家区域援助方式分类以及我国针对不同区域在不同历史发展时期所采用的援助方式,我国目前已经形成了由直接援助和间接援助构成的援助方式体系,本文主要研究以财政援助、税收优惠和金融支持为主构成的直接援助方式。在此基础上,笔者尝试性地构建了我国未来国家区域援助援助方式组合适用体系,以期发挥各项援助方式及相关制度的“合力”。其次,区域财政援助制度。根据我国区域财政援助制度存在的立法质量不高、制度安排与制度目标自相矛盾、转移支付结构在促进欠发达地区经济增长方面的作用有限、缺乏细化的用途限制、缺乏统筹安排和项目衔接调整等问题,笔者提出以下完善建议:加强对国家区域财政援助的立法规定,并对现存的转移支付项目进行整合和清理,同时重视转移支付程序的立法工作;税收返还应放弃“基数法”,改采特定税种税收返还法;结构上应提高专项转移支付的比重;加强转移支付资金的细化规定,包括资金所占项目的比例、援助资金与区域发展所需资金和其他来源资金的关系、资金的拨付时间、使用限制等方面;转移支付项目设置注重统筹协调安排,增设“转移支付调整费”用于转移支付项目的衔接和协调成本支出;等等。再次,区域税收优惠制度。区域税收优惠制度与区域财政援助制度相辅相成,部分财政援助需要依靠区域税收优惠措施来实现,二者在进行国家区域援助中联系紧密,组合适用,不可分割。在借鉴美国、日本区域税收优惠制度经验的基础上,笔者对我国区域税收优惠制度存在的问题,诸如我国区域税收优惠制度多集中于发达地区、地方政府变相减免税、税制结构不合理、跨区域税收分成规定不明确等,提出了以下完善建议:通过立法加大对欠发达地区的税收优惠制度的规范,进一步清理、整合混乱的区域性税收优惠政策;赋予欠发达地区一定的税收优惠调节权;逐步增加直接税在税收体系中的比重;进一步明确跨区域税收分成规则等。最后,区域金融支持制度。我国在区域金融支持方面,存在诸多不足,主要表现为区域金融支持法律制度供给不足;银行金融机构本身制度性原因诱发“资金外流”;统一的货币政策工具引致不同的地域意义;政策性金融“政策性”功能缺位等。针对这些问题,笔者在借鉴域外经验的基础上,提出以下完善建议:通过完善《中国人民银行法》、在区域援助基本法或单行法中规定倾斜性区域金融支持条款,加强区域金融支持制度的法律供给;通过对“总行——大区分行——中心支行——支行”一元四级的央行组织制度在职权与职责方面进行改良,在金融机构设置与职能安排上实现区域金融支持;实施区域差异化金融,对存款准备金率、再贴现、再贷款、利率等进行差异化安排;通过设置政策性和市场性双目标、设立区域政策性银行等路径,对政策性银行的“政策性”功能进行补强。第六章——“国家区域援助绩效评估及应用”。本章主要讨论国家区域援助绩效评估的基础理论、主体内容及绩效评估结果的应用。首先,国家区域援助绩效评估的基础理论。从法制思维角度而言,国家区域援助绩效评估法律制度是对国家区域援助行为“监管的监管”;从理论依据角度而言,公共产品理论、公共选择理论、委托——代理理论和新公共管理理论为国家区域援助绩效评估提供了坚实的理论支撑;同时,区域财政援助绩效评估作为国家区域援助绩效评估的核心构成,存在很多问题,进而引发了对国家区域援助进行绩效评估的制度思考。其次,国家区域援助绩效评估的主体内容构成。在对国家区域援助事前、事中和事后“全生命周期”进行评估的基础上,对评估主体、评估周期、评估指标、评估结果等“结构性构成”进行细化,搭建起以时间维度和内容维度为框架的国家区域援助绩效评估制度,保障了国家区域援助绩效评估的有效性及结果的合理性。再次,国家区域援助绩效评估结果的应用。对于绩效评估结果为无效的国家区域援助,要进行援助无效责任追究,并通过“资格减等”对援助主体能否获得国家在援助制度中设置的各项优惠资格及优惠的级别进行降级减等,通过“回转”实现援助力量的保存,从而把积极的鼓励促进和消极的限制禁止相结合,通过奖励和惩罚实现对区域援助行为的指引和调控;对于绩效评估结果为有效的国家区域援助,要通过动力机制、补偿机制、风险防范机制、激励与约束机制等,有序推进相关援助对象区域退出国家区域援助,以减轻国家财政压力。第七章——“国家区域援助法律体系构建”。本章主要讨论国家区域援助法律体系的域外考察及我国国家区域援助的立法构想。首先,域外各国国家区域援助的立法考察。各国区域援助普遍“立法先行”,法律体系呈现出以国家区域援助基本法为核心、以国家区域援助单行法为实施细则的国家区域援助法律体系特点,对我国进行国家区域援助法律体系构建具有重大的借鉴意义。其次,我国国家区域援助的立法构想。我国国家区域援助立法应是由多层级、多位阶立法和政策等不同法律形式构成的一套法律体系,具体包括:以法律形式为内容的国家区域援助基本法、以政策、规划等形式为内容的特定区域援助单行法和特定援助方式单行法。第一,国家区域援助基本法。制定方面,国家区域援助基本法应由国家最高立法机关全国人大及其常委会制定,同时要重视地方参与和社会参与,满足对现行国家区域援助政策进行宏观梳理和指导的立法要求。内容方面,统筹国家各级政府及其各部门对欠发达地区的援助,涉及到援助理念、援助原则、援助对象、援助方式和绩效评估及应用的一般性规定。第二,国家区域援助单行法。在单行法体系方面,我国国家区域援助单行法主要包括特定区域援助单行法和特定援助方式单行法。根据我国国家区域援助对象识别的结果,我国特定区域援助单行法主要包括老少边穷地区援助单行法和困难地区援助单行法,具体包括革命老区援助单行法、少数民族地区援助单行法、边境地区援助单行法、穷困地区援助单行法、资源枯竭型城市地区援助单行法、产业衰退的老工业城市地区援助单行法和生态严重退化地区援助单行法。根据我国国家区域援助的主要方式,我国特定援助方式单行法主要包括区域财政援助单行法、区域税收优惠单行法和区域金融支持单行法。在单行法形式方面,鉴于我国当下的法制环境和区域法治实践,笔者认为以法规政策为主要形式具有正当性和可行性。在单行法层级和制定主体方面,特定区域援助单行法所涉及的援助对象区域与我国行政管理层级相对应,存在国家、省、市、县、镇（乡）5个层级,因此,国土空间规划、区域规划等也应在层级上分为5个层级,针对不同层级空间区域规划进行援助的单行法也相应分为5个层级,而不同层级单行法的制定主体也分别由国土资源部法规司（跨省级）、国土资源部在省级的派出机构与省级立法部门（省级且国土资源部在该省设立派出机构）、国土资源部指定人员与援助对象区域所在行政层级立法部门（省级及以下各层级且国土资源部未在该行政层级设立派出机构）承担;如果涉及到区域援助的特定援助方式,则由该援助方式所涉主管部门参与到特定区域援助单行法的起草工作中来。在单行法内容方面,要进一步细化对象识别的标准,明确特定区域援助中适用的援助方式,并对区域财政援助、区域税收优惠、区域金融支持等主要援助方式进行特殊规定。在单行法的实施与监管方面,要加强国家区域援助绩效评估的应用,进一步编制详细规划,充分利用国土空间基础信息平台,并维持稳定性。
冯曾波[2]（2019）在《长江上游地区城镇化发展战略问题研究》文中指出改革开放以后,随着工业化、信息化、现代化进程的不断推进,我国城镇化发展取得了举世瞩目的伟大成就,但是与西方发达国家相比,我国城镇化水平还处于相对落后的地位,城镇化动力机制缺陷、城镇规模体系失衡、制度机制改革滞后、生态环境恶化等问题严重制约着我国城镇化健康发展的进程。长江上游地区作为我国西部大开发战略、“一带一路”建设和长江经济带战略的重点区域,其城镇化的发展对于进一步加快长江上游地区的资源开发、经济发展、社会进步和整体现代化进程、不断缩小与东中部之间的经济发展差距具有重大的战略意义。值得注意的是,长江上游地区城镇化发展中存在的问题不仅具有我国城镇化发展问题的普遍性特征,同时其自身的特点也影响着城镇化水平的提高,如长江上游地区自然地理条件恶劣、少数民族占比高、经济基础差、交通设施落后等,这些因素严重制约着长江上游地区工业化及城镇化的进程。本文以城市化理论为指导,综合运用文献分析法、定性与定量结合的研究方法,以长江上游地区为研究范围,以城镇化发展为研究对象,梳理了长江上游地区城镇化的发展历程,分析了长江上游地区的城镇化发展现状和特点,剖析了长江上游地区城镇化发展的制约因素,在此基础上,提出了长江上游地区城镇化发展的总体战略框架,建立了“一轴三群、四核六带”的长江上游地区城镇结构体系,探讨了长江上游地区城镇化发展的基本战略途径。本文的主要结论是:（一）由于其经济发展基础较差,上游地区人口城镇化发展水平远远落后于中下游地区及全国平均水平,同时由于很多地方政府过度重视城市建成区面积的扩大,忽视对城镇人口集聚的重视以及人口集聚后社会保障体系的落实,导致长江上游地区普遍出现了土地城镇化快于人口城镇化的情况。除此之外长江上游城镇化还存在城镇化发展水平低、质量差、城镇密度低、发展不均衡、功能逐渐衰竭、规模结构扭曲、城镇联系薄弱、首位度高等问题。（二）长江上游地区城镇化发展中存在的问题不仅具有我国城镇化发展问题的普遍性特征,同时其自身的特殊性也成为影响其城镇化发展的重要制约因素。其中,制度机制缺陷、自然历史因素、城镇化发展基础差、少数民族占比高、动力机制缺陷和生态环境问题是长江上游地区城镇化发展面临的主要制约因素。（三）长江上游地区城镇化发展的过程中,应坚持“以人为本”、“全域规划”、“因地制宜”、“城乡统筹”、“绿色发展”的城镇化战略原则;以确立制度安排、统筹城乡发展、构建中心——外围的城镇体系、培育建设小城镇为战略重点;以构建协调的城镇网络体系、促进产业与城镇化相互融合、城镇化与环境协调发展为战略目标,最终将长江上游地区建成中国内地重要的经济增长极。（四）针对目前长江上游地区城镇化发展存在的问题,提出以创新制度安排为前提,以建立城镇化发展的运行机制为基础,以强化城镇化发展的产业基础为支撑,以构建长江上游地区城镇体系为重点,以完善水运、铁路、公路、航空网络基础设施系统为补充,以优化城乡生态环境为保障的城镇化发展战略途径。（五）在健全长江上游城镇化体系的过程中,应加强大城市之间的关联和纽带作用,引导区域的空间结构布局,形成规模适度、分布合理的城镇化空间结构格局。形成以众多小城镇为基础,以长江沿线发展轴为补充,以成渝城市群、黔中城市群、滇中城市群为重点,以梯字型城市群为核心,以多条城市连绵带为支撑的“一轴三群、四核六带”的城镇化发展体系。
侯新烁,张智颖[3]（2015）在《《区域开发》栏目发文特征描述与研究主题选择》文中提出基于栏目发文特征描述、主题选择和研究范式,对《重庆大学学报社会科学版》的《区域开发》栏目自1995年以来发表学术论文的研究团队、主题选择和主题论证方法等进行了深度评介。具体从区域经济、西部大开发、产业、移民和农村发展等5个视角进行概述和梳理,以粗线条、概况式描摹,探讨栏目发文特征的变化和主题选择的倾向,最终形成学者研究展开和区域开发栏目建设的一些思考。可以发现,区域开发栏目建设秉承了"从问题意识入手,突显学术专题"的思路,实现了抓住高校学报的特色和优势创办特色栏目的目标,栏目发文之于区域研究具有重要的引导意义和社会价值;当然,亦须认识到主题变化本身是刊物发文信息释放和作者选择的双方作用的结果。
李亚彤[4]（2011）在《促进民族地区经济发展的财政政策研究 ——以新疆维吾尔自治区为例》文中研究说明中国是一个统一的多民族国家,新疆维吾尔自治区的发展一直是党、国家以及社会各界关注的焦点。研究新疆地区经济发展,不仅有助于充实民族理论和区域经济学理论的研究,而且对于促进民族团结具有重要的现实意义。另外,随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,财政政策作为国家宏观调控的手段之一,必将成为促进新疆地区经济发展的助推器。近二十年来,对区域经济发展的研究很多。但以往的研究只注重某个区域经济的发展,将新疆地区作为一个个体,并与财政政策相结合进行研究的专着和文章则不多。本文对新疆地区的财政政策作系统研究将填补这一领域的空白,对新疆地区制定合适的财政政策,建立较完善的财政制度亦有抛砖引玉之作用。改革开放30多年以来,中央在加快新疆地区经济发展方面提出了一系列方针政策,使民族地区的经济发展水平有了很大的提高,新疆地区的经济正在稳步发展。但不可忽视的是,当前新疆地区的经济发展还存在一些问题。一是新疆地区经济发展与东部地区相比尚有相当大的差距,而且这个差距有不断拉大的趋势：二是新疆地区资本形成能力低,工业化、城镇化和市场化的进程有待进一步加快：三是经济结构不合理,科技含量低,资源浪费严重,环境日益遭到破坏,这些因素都抑制新疆地区社会经济的发展。新疆地区经济发展的相对落后,不仅是我国经济发展的一个基本现实,也是我国经济发展的一个十分棘手的突出难点。本文从民族理论和地区差距理论的分析中,抽象出了新疆地区落后的一般原因和财政政策因素,首先强调劳动力、资本形成能力、自然因素、科学技术和经济结构及制度因素对地区差距的影响；其次围绕财政政策说明了制度变迁对地区差距的影响,主要从财政体制、税收政策及转移支付三个方面加以阐明。目前,我国新疆地区经济的相对落后,已对宏观经济的稳定、地区经济的发展以及对民族团结和社会稳定产生了一定的消极影响,因此,缩小新疆地区和东部地区的发展差距就成为民族理论和宏观经济政策面临的重要问题。本文在论证了财政政策的取向后，回顾了发达国家运用财政政策促进落后地区发展的实践,并从这个共性中抽象出一般性结论,为我国财政政策的制定提供了借鉴和启示。鉴于对论文研究意义的认识,笔者将本研究的主要内容确定为以下几个方面：第一章经济发展与财政政策的相关理论。本章主要对论文涉及的相关理论进行概述,主要包括经济发展、财政政策、财政政策与经济发展关系等相关理论进行概述,为本研究提供坚实的理论基础。第二章新疆维吾尔自治区经济发展现状。本章首先为少数民族地区经济发展现状进行了概述,然后基于此,对新疆维吾尔自治区经济发展现状进行了分析,接着进一步阐述了新疆维吾尔自治区经济发展与其他地区经济发展的差距,认清新疆维吾尔自治区当前经济发展所处的地位,最后深入阐述了新疆维吾尔自治区经济落后的一般成因分析。笔者认为,地域自然条件环境恶劣、经济发展基础脆弱、产业结构不合理、商业用银行的实际运作不利于企业融资以及在国外的利润返流、国际金融危机的影响共同构成了新疆维吾尔自治区经济落后的原因。第三章新疆维吾尔自治区财政政策促进经济发展的经验及存在的问题。本章首先分析了国家对少数民族地区财政政策的历史,然后论述了新疆维吾尔自治区经济发展中存在的主要问题,接着对新疆维吾尔自治区财政政策存在的主要问题进行了深入论述,最后从财政政策对经济发展的影响对新疆维吾尔自治区的经济现状进行了论述。第四章运用财政政策促进新疆维吾尔自治区经济发展的思路。本章首先对国外的经验进行了分析论述,然后进一步阐述了财政政策促进经济发展的必要性,接着深入论述了合理制定新疆维吾尔自治区财政政策的依据,最后从财政政策的对策与财政配套政策对财政政策促进新疆维吾尔自治区经济发展的对策进行了深入具体的论述。希望通过本课题的研究,能够实现对新疆经济发展具有更加深刻的认识,以促进新疆经济进一步发展,同时也为其他民族地区经济发展提供借鉴。
王楠[5]（2011）在《我国西部生态环境保护法律问题研究》文中研究表明1999年,中央政府正式提出西部大开发战略,在政策、资金、项目等方面给予西部地区大力支持,将包括重庆、四川、贵州、云南、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆、内蒙古等十二个省、直辖市、自治区纳入西部大开发范围。在西部大开发提出之初,我国领导人就指出应该将西部地区的生态环境保护放在重要位置,不能走“先破坏,后治理”的老路子,不仅如此,西部地区生态环境整体脆弱,有些地区一旦破坏就很难恢复甚至永久性无法恢复。西部大开发战略实施以来,西部地区的经济取得了显着的进步。但是,我们同时也应看到,随着西部大开发的不断深入,西部地区的生态环境保护也面临着越来越大的压力,各种生态环境问题不断出现。如何在经济发展与当地生态环境保护之间取得适度的平衡,成为引起社会各界广泛关注的问题。在导论部分,笔者在对“生态”、“环境”、“生态环境”等概念的内涵进行梳理的基础上,结合我国现行法律的相关规定,对当前学界有关“生态法”、“环境法”等概念的使用问题进行了分析。笔者认为,从我国目前现行的生态环境保护基本法——《环境保护法》中的界定来看,没有必要以“生态法”、“生态环境法”等概念来代替现在广泛使用的“环境法”、“环境保护法”等类似概念。之后,笔者对国内有关西部大开发法治环境建设、生态环境问题的资料做了一个大致的梳理。本文主要采用文献分析法、规范分析法、价值分析法、实地调查法为主要研究方法,对近些年来西部地区出现的主要生态环境问题进行分析,并试图提出一些自己的看法。第一章主要介绍西部地区生态环境现状。我国西部地区生态环境的基本状况有这样几个特点：一是生态环境重要,二是生态环境脆弱,三是生态环境保护压力大。如何既实现经济社会全而发展,提高当地群众的生活水平,又较好的保护当地的生态环境,为全国的生态环境改善做出应有的贡献,是一个很有挑战性的问题。近些年来,我国主要领导人先后在不同场合都不断强调加强生态环境保护,特别是西部地区生态环境保护的重要性。事实上,近些年来,随着各级政府重视程度的不断增强、投入的不断增加、技术的进步、重大生态环境保护项目的实施,西部地区在生态环境方面也取得了一些可喜的成绩。但是,即便如此,包括西部地区在内的全国范围内的生态环境保护仍然处于“局部好转、整体恶化”的趋势之下。西部地区的水土流失、土地沙化、生物多样性减少、森林资源减少、冰川消融迅速等问题仍然形势严峻。第二章在前一章梳理西部地区生态环境现状的基础上,对西部地区生态环境保护法制现状做了一个简要的介绍。这种安排是基于这样的思路：我国西部地区生态环境现状大致如何?这种现状是在何种制度环境下形成的?因此,本章第一节对我国整体生态环境保护法律体系做了一个简要的介绍。本章第二节重点对西部民族自治地方有关生生态环境保护的自治立法,包括自治条例、单行条例、变通立法和变通规定,做了一个大致的梳理。西部地区作为我国少数民族人口最为集中的地方,也是我国民族自治地方最为集中的地方,有着大量的自治立法,这些自治立法中有许多足涉及生态环境保护的。对它们进行个初步梳理分析,对了解西部地区生态环境保护法制现状是十分必要的。经过分析,笔者基本认为,我国广大西部民族自治地方并没有充分发挥自治立法的优势,做好当地的生态环境保护工作。第三章的主要研究内容是我国生态环境执法问题。第一节对生态环境执法体制以及生态环境保护执法中的问题进行了研究,认为当前环境执法面临着这样一些困难：地方政府注重经济增长,忽视环境问题；企业违法成本低；违法处罚手段少,力度弱；政府部门上下配合、部门联动难等问题。在此基础上,作者提出了相应的建议。第二节对《环境影响评价法》的发展历程以及其中存在的问题进行了梳理,认为该法在加强生态环境保护方面发挥了积极作用,但仍然存在不少问题。在此基础上提出了一些完善该法的建议。第四章对国外欠发达地区开发情况进行了梳理。第一节对美国西进运动、苏联的西伯利亚开发和其它国家的欠发达地区开发背景、基本过程进行了梳理,认为这些欠发达地区的开发有一些共同的成功经验,包括中央政府高度重视；建立权威性的开发组织机构；制定科学的开发政策和法规,并以其为导向；中央政府积极扶持,进行大规模投资等。但是,其中也存在一些教训值得吸取,如开发过程中忽视了生态环境的保护；忽视对开发地传统文化的保护；忽视轻重工业均衡发展；忽视开发地区的内部发展动力等。这些经验教训可以为我国西部大开发提供有益的借鉴,避免重蹈覆辙。第五章主要论述生态效益补偿制度建设问题。当前学界所说的生态效益补偿,不是强调生态学意义上的态系统的自我恢复,而主要是强调为了保护和恢复生态系统的生态功能或生态价值,针对生态环境进行的补偿、恢复、综合治理等行为,以及基于环境保护和利用自然资源而对可能因此丧失发展机会的区域内的居民承担的给予资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠等行为。笔者认为,生态效益补偿制度的建设将对森林资源、水资源、草场资源等环境要素的保护起到积极的促进作用。本章首先从现实需要、经济学原理、生态正义等角度分析了对西部地区实施生态效益补偿的必要性。在对我国当前森林生态效益补偿实践进行分析的基础上,对如何促进我国整体的生态效益补偿制度建设提出了一些建议。文章的最后一部分是全文结语。对于如何切实加强西部地区的生态环境保护,有学者提出了建设西部生态经济特区,也有许多学者提出了应该实行“绿色GDP”制度。目前,已经有个别重要生态保护区开始实行“绿色GDP”制度,这是一个良好的实践开端。此外,笔者认为,加强西部地区生态环境保护,最主要的一点是加强现有生态环境法律法规的实施。目前,在应对传统生态环境保护问题方面,我国已经建立起了基本的法律体系,应该将着重点放到法律的执行上来。在应对不断出现的新型生态环境问题方面,我们当然还需要不断加强立法工作。此外,我们应该认识到,生态环境保护应该逐步走出单环境要素保护的思维模式,在制度设计、生态环境执法、生态环境保护社会监督等各方而都应该加强生态环境保护整体观。西部地区的生态环境问题是一个复杂的问题。本文的研究还远远不能囊括西部地区所面临的生态环境问题。对于一些论文尚未涉及的问题,只能留待今后的学习中进一步关注、研究。
陈少林[6]（2011）在《西部大开发的水利需求及发展战略研究》文中提出水资源是西部经济社会可持续发展的重要制约因素,加快水利建设是实施西部大开发的基础。水土资源组合极端不均衡是西部地区可持续发展中最突出的矛盾。西部水资源总量占全国45.9%,而83%集中在西南部。西北地区干旱少雨,水资源总量仅占全国总量的8%,资源型缺水问题突出。水利是支撑西部大开发战略实施、统筹区域发展战略全局的重要基础。水利作为国民经济的基础设施和基础产业,是整个国民经济的命脉,尤其是对于水资源未能充分利用、水利建设落后的西部地区,水利建设状况直接关系到西部区域经济社会的健康发展,良好的水利发展是西部大开发战略顺利实施的重要保障。本论文遵循现代经济学研究范式,坚持历史与逻辑相统一、规范与实证相结合、定性与定量相匹配的基本模式,综合运用新古典经济学、区域经济学、发展经济学、资源经济学、农业政策学和计量经济学等分析工具,从系统阐述水利发展在西部大开发中的作用与地位入手,全面总结西部大开发十年来水利发展进程与现状,就我国东中西部地区水利发展进行区域比较与评价,运用数理模型实证预测今后十年西部大开发的水利需求,包括工业和农业的用水需求估算,结合西南大旱旱情以案例形式对高海拔区域水利欠账问题进行专题研究,最后给出今后十年我国西部大开发水利发展战略选择与政策建议。本论文研究的核心内容有以下几点:第一,对国外水利发展进行了系统的比较和分析,提出了国外水利发展政策对我国西部大开发的有益借鉴和启示。美国、日本、以色列和印度的水利发展给本文如下启示:水利建设和发展以实现灌溉、防洪、抗旱以及饮用水投资均衡发展为根本立足点,以多元化水利筹资方式为战略着眼点,以加大水利科技投入为重要着力点,以充分利用水权与水价的杠杆调节作用为关键切入点。这些启示的获得,有助于破解制约我国水利发展的体制机制障碍,为我国西部大开发战略中水利政策的制定提供指导性的建议,进而为实现我国水利良性发展和水资源可持续利用提供强大动力和政策保障。第二,第一次系统预测了未来十年西部大开发的水利需求。本文从西部水资源利用效率的变动情况入手,利用Malmquist（曼奎斯特指数）方法分析西部各省（区、市）目前在水资源利用效率的具体变动情况,再利用灰色系统关联来分别分析影响工业和农业用水量的主要因素,最后利用灰色预测GM（1,1）模型,预测今后十年西部大开发对水资源的需求情况。受制于直接测算水利需求在数据获取和技术分析方面均有一定难度,目前学术界对我国西部大开发的水利需求预测几无涉猎。本文采用上述计量方法对西部大开发的水利需求进行估算是一次新的尝试。第三,以案例分析为突破口,系统全面的阐释了2010年西南大旱的成因及其教训。本文研究发现,西南大旱的发生,自然气象因素固然是其直接原因,但主观人为因素不可忽视。本次旱灾造成的巨大损失充分暴露出我国高海拔区域水利发展存在的严重问题——水资源丰富但却未能充分利用,即水利欠账太多。原本水资源储量丰富的云南寻甸县发生严重旱情的事实表明,在注重经济发展的同时必须关注水生态保护和加强水利基础设施建设。各地应根据区域社会经济环境的特点,立足经济社会发展的要求,顺应人民群众的期望,完善抗旱非工程措施,强化生态环境保护,从根本上增强抗御干旱灾害的能力,为经济社会又好又快发展提供坚实可靠的水利支撑和保障。第四,提出了未来十年新一轮西部大开发的水利发展战略。今后十年西部大开发水利发展总体战略应该是可持续发展战略,即西部水利事业应把以保护改善生态环境为根本点,以改善西部地区人民生活水平、生产条件为出发点,加强水利基础设施建设,大力发展节水技术,合理开发利用和保护水资源,以水资源的可持续利用促进西部经济社会的可持续发展。在这一总体战略的指导下,本文进一步提出了生态保护战略、技术创新战略、人才建设战略和西电东送战略等具体战略措施,针对西北和西南地区不同的水利条件和发展取向分别给出了可操作性强的实施建议。
赵常兴[7]（2007）在《西部地区城镇化研究》文中提出城镇化是一个国家或地区社会、经济发展水平的重要标志,也是人类走向文明和社会进步不可逾越的历史阶段。西部城镇化作为中国城镇化的一个重要组成部分,其城镇化水平远远落后于全国平均水平,同时也滞后于自身经济发展水平。西部地区城镇化发展滞后,不但严重阻碍了西部地区的社会经济发展,而且也制约了中国经济的全局发展,不利于社会主义和谐社会的构建与全面建设小康社会宏伟目标的实现。本研究以西部地区城镇化为研究对象,通过对它的基础条件、发展历史、现实状况及未来发展战略进行探究,系统地梳理了西部城镇化的发展演变过程;运用双向思维分析了西部城镇化基础条件的优势与劣势、发展的机遇与挑战,探究西部特色的城镇化道路,以期为相关决策部门提供参考。本研究首先全面分析了西部地区城镇化的基础性条件。影响西部城镇化的基础因素包括自然条件、社会经济发展与人文环境等。具体表现为:西部地区自然条件优劣共存,既具有资源禀赋优势,又存在地形复杂、生态环境脆弱等制约条件;社会经济发展相对滞后,地区内经济发展不平衡;人文环境错综复杂,大大增加了城镇化推进的难度。通过对基础性条件进行分析,指出必须正视现实、立足区情、因地制宜来推进西部地区城镇化进程。回顾了历史时期西部地区城镇化发展过程,总结出它的阶段性特征和政府主导性特征。第一,阶段性特征明显:封建社会时期得到发展的城市主要是各级行政中心,政治职能明确;在近代的发展基本处于低水平徘徊状态;新中国成立后,由于受国家在不同时期的政策影响,西部城镇化发展起伏波动,有前进也有倒退;改革开放以后,西部城镇化实现了健康发展,尤其是西部大开发战略的实施,极大地促进了城镇化进程的推进。第二,政府的主导性特征突出,决定着西部城镇化的方向和发展速度。进一步展开对西部地区城镇化现实发展状况的分析。首先,概括了西部城镇化发展中存在的主要问题;其次,剖析了制约西部城镇化发展的多方面因素,除生态环境、经济发展和人口素质等常规因素外,还提出政策与制度障碍和地理空间格局不经济限制了西部城镇化的推进;最后,分析了促进西部城镇化发展的有利机遇和动力条件,主要包括国家扶持、政策倾斜、比较利益驱动、信息化与信息技术发展和制度创新等。探讨了西部城镇化进程中政府的角色定位、行为选择和制度创新。西部城镇化自上而下的行政主导模式,决定了政府在其发展过程中处于极其重要的地位。本研究分析了政府的角色定位;探究了政府行为选择的重点,如制定城镇化发展战略与城市发展规划、提升公共服务水平等,进一步提出政府应当适时开征生态资源税,建立和完善区域生态补偿机制;提出以制度创新促进西部城镇化协调持续发展。探寻了西部特色的城镇化道路。建议充分发挥西部资源优势,以可持续发展的观念建设资源性城镇;在生态环境脆弱地区,将生态移民与城镇化相结合,走生态型城镇化道路;依托主要交通干线发展城镇密集带;在边境地区发展边贸驻军型城镇;依托特色旅游资源,发展特色旅游型城镇。各地区应因地制宜,选择适合自身发展的城镇化模式,促进本地区人口和产业的非农化。最后,对西部地区城镇体系构建和未来城镇化发展战略提出构想。论述了西部地区城镇体系构建的目标,即:建立各等级城镇合理均衡分布的规模结构、功能明确分工合理的职能结构、“点轴面”立体布局的空间结构。提出未来西部城镇化的总体发展战略,即:以突出西部特色、走多元城镇化道路、在局部地区实现跨越式发展为总体指导思想;以生态保护、城乡统筹、外延扩张与内涵提高并重、城镇化与经济发展水平相适应、兼顾地区差异和可持续发展为指导原则;以本世纪中叶基本完成城镇化、促进城镇质量全面提升为战略目标;以发展大中城市为战略重点;走大中小城市与小城镇协调发展的道路。本研究最后指出:基于西部地区特殊的区情,发展小城镇切忌遍地开花,应主要选择以条件较好的县城和重点中心镇为发展对象,有重点地适度发展。
杨文杰[8]（2006）在《西北地区森林培育激励机制研究》文中提出森林是地球之肺,是陆地生态系统的主体。西北地区是西部大开发生态环境建设的主战场,也是全国生态环境最脆弱的地区之一,森林培育是改善西北地区生态环境的主要途径。森林问题的根本是森林培育问题,而森林培育的动力和源泉是森林培育主体的积极性,抓住森林培育主体积极性便是抓住了西北地区生态环境建设的核心。因此,森林培育激励机制是改善西北地区生态环境的长效机制。本文应用市场经济、激励、林业经济学、产权经济学、马克思政治经济学等理论从分析森林培育的基本过程及其特性入手,结合西北地区森林培育的现状,分析研究了该地区森林培育中存在的主要问题及成因,提出了森林培育的激励机制体系。本研究为改善西北地区生态环境,保持和提高该地区森林培育积极性提供理论支持和政策参考。全文由七章内容构成。第一章,导论。阐述了论文的选题背景,研究目的和意义,简要综述了国内外研究动态,说明了研究思路、研究方法和论文的创新之处。第二章,森林培育的过程及其经济学特性。阐述了森林资源、森林资产的概念;分析了森林资产的特性,认为森林资产除了具有一般商品的属性外,还是一种特殊商品,论文分析了其特殊性;阐述了森林培育的概念及其经济学特性。第三章,西北地区森林培育的现状及问题。介绍了西北地区自然及社会经济状况,分析了西北地区森林资源的现状与特点,总结了西北地区森林培育的基本经验与存在问题;认为西北地区森林培育问题,除了自然、历史原因外,主要原因是营林主体的积极性问题,文章通过西北地区营林主体积极性调查表结果分析,概括出影响营林主体积极性的四大因素,并且用市场失灵和政府失灵理论分析了这些因素形成的机理;本章为构建森林培育激励机制指明了目的和方向,在全文中具有承上启下的作用;第四章,西北地区森林培育的林权流转机制。市场机制是森林培育激励机制的基石。针对森林产权残缺和缺乏流转机制的问题,把市场机制引入森林培育行为之中。论述了森林产权流转的意义;研究了森林产权制度创新的内容;阐述了森林资产的价值机制;总结了林权流转的类型与形式,提出了林权流转按主体分类的10种类型;阐述了林权流转的原则和林权流转中的林木管护形式;提出了生态公益林市场化的思路。第五章,西北地区森林培育主体利益保障机制。森林具有公共品或准公共品特性,其培育具有外部性,需要国家和社会对森林培育予以生态效益补偿和实行优惠的林业税费政策,森林培育是在大自然中进行且培育周期长,因此,自然风险和市场风险大,需要森林保险,而我国现有的森林生态效益补偿政策、林业税费政策和森林保险政策还不
符太增[9]（2006）在《中国西部大开发的财税政策研究》文中研究指明1986年，按照经济技术发展水平和地理位置相结合的原则，“七五”计划将我国经济区域明确划分为东部、中部和西部地区三大经济地带。西部地区是由陕西、青海、宁夏、新疆、甘肃、四川、贵州、云南、西藏等9个省、自治区组成。1997年，原四川省分为重庆直辖市和新四川省后，西部地区则由原来的9个省、自治区变为现在的10个省、自治区、直辖市。东、中、西部三大地带之间存在着明显的经济发展差距。一些省区，如内蒙古、广西、湖南、湖北的全部或部分，地理位置毗邻西部十省区市，人均国内生产总值指标与西部省区相仿。因此，中国西部大开发的地域范围由西南5省区市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）、西北5省区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西12省（市、区）组成，被称为“10+2”。至于像湘西、鄂西这样一些经济发展水平很低而且在今后发展中的确存在着很大困难的地区，国家则采取个案对待的办法，确定湖南的湘西、湖北的恩施和吉林延边三个自治州比照实行西部大开发的有关政策。本文中，西部大开发的研究范围仅限于上述12个省、市、自治区。这12个省（市、区）下辖130个地区、913个县，土地面积685万平方公里，占全国国土面积的71.4％，2002年末总人口3.67亿人，占全国总人口的28.56％。西部地区是我国少数民族最集中的地区，少数民族人口占全国少数民族人口的70％以上。西部地区土地、水能、矿产、旅游十分丰富资源，但是西部地区产业结构层次低，比较效益差，总体水平仅相当于全国20世纪90年代初期水平；农业结构以种植业为主，劳动生产率、产品附加值及商品化率低，生态代价巨大；工业总量小，工业增长滞后；重工业偏重，轻工业偏轻，轻重工业发展相互脱节；服务业总量不足，结构不合理，发展水平低；旅游资源粗放经营，旅游业发展滞后。经济全球化趋势加快将推动世界经济和贸易发展在总体上持续稳步增长，欠发达地区也可能找到新的发展机遇，但是国际经济环境的不确定性加剧，同样也会使得欠发达地区处于不利的竞争态势。科学技术的迅猛发展和广泛扩散，为一些发展中国家有可能发挥“后发优势”而“后来居上”提供了理论基础和技术前提。同时，西部大开发具有良好的国内宏观环境：国家综合国力进一步提高，可以为西部大开发提供较大规模的启动资金和技术基础。应该看到，在相当长一段时期内，西部开发仍然客观存在着复杂的矛盾和困难。一是国内买方市场的初步形成和市场化程度的不断提高，使得西部开发面临发展思维转向和经营模式转轨。二是投融资体制改革的关键性突破，将加大西部地区大规模筹集和使用各类开发建设资金的难度。三是加入WTO所带来的权利和义务，使得西部大开发必须尽快地熟悉和适应国际通行规则的要求。实施西部大开发战略，加快西部地区发展，这是我们党总揽全局，在千年之交，面向新世纪做出的重大决策。西部大开发战略的实施，是高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实社会主义现代化建设“三步走”战略和“两个大局”战略思想的具体体现，对于扩大内需，促进国民经济持续、快速、健康发展，促进各地区协调发展，最终实现共同富裕，对于增进民族团结，维护国家统一，保持社会稳定，都具有十分重要的意义。本文在综述不发达国家和地区发展理论的基础上，借鉴国外的经验和教训，就我国推进西部大开发的财政和税收政策进行探讨。具体来讲，本文包括五章：第一章，中国西部：大开发的理论探讨。第一节从自然和社会的限制因素、企业家管理创新、技术创新、制度创新等发动因素角度以及经济增长的资本和结构变化等一般性因素角度，综述经济区划与不发达地区的经济发展理论。在此基础上，讨论包括一般区域的增长阶段、罗斯托的经济成长阶段在内的区域经济增长阶段理论，以及工业优先发展、进口替代发展、出口导向发展、农业发展在内的区域经济增长模式。第二节不发达地区经济结构的转换，综述包括刘易斯模型、拉尼斯—费景汉模型、乔根森模型的“二元结构”论，以及产业结构的分类及演变规律、产业结构演变的动因、形态与机制、产业结构转换与经济增长分析、区域产业结构的配置。第三节中国西部大开发理论意义和战略观。第二章，国外对不发达地区开发的财税政策及对我国的启示。第一节国外对不发达地区开发的财税政策，我们考虑了以色列和埃及对沙漠地区开发的财税政策以及英国、法国、德国、意大利、俄罗斯和美国的财税政策；第二节国外对不发达地区开发的经验和教训；第三节考虑国外经验和教训对我国西部大开发的启示。第三章，西部大开发与财税政策。第一节考虑政府在经济开发中的作用，第二节进一步从经济政策的目标、基本内容角度讨论西部大开发中的政府财税政策。第三节具体讨论财税政策在西部大开发中的重要作用。第四章，西部大开发中的财政政策。第一节从财政政策的功能与效应、财政政策目标、手段和效果、西部开发财政政策的历史沿革、西部大开发财政政策类型等角度考虑西部大开发与财政政策；第二节从建立规范的中央财政转移支付制度、调节税收返还系数、适当调整中央与西部省区市的共享税分成比例、实行差别税率、设立西部大开发基金、发行西部开发专项国债等角度考虑西部大开发中财政政策的创新。第五章，西部大开发中的税收政策。第一节西部大开发中税收政策的作用和目标，第二节考虑支持西部大开发的税收政策，考虑推进环保产业化、引进外资、发展西部地区重点领域以及调节东西部地区发展差距的税收政策。
沙治慧[10]（2005）在《西部大开发继续推进中的公共投资研究》文中提出本文在对西部大开发中公共投资相关概念界定、区域开发公共投资相关理论梳理及评价、我国公共投资发展历程以及对不同国家和地区欠发达地区公共投资政策的比较分析的基础上,针对西部大开发公共投资的实际,采用规范与实证相结合的方法,研究了继续推进西部大开发中的公共投资的战略意义,基础设施建设中、特色经济发展中、科技教育发展中的公共投资,并从微观的角度分析了西部大开发中公共投资管理的相关问题。 首先,论文在回顾西部大开发的历程与重大举措的基础上,对西部大开发战略实施效果和发展趋势进行了分析,并对西部大开发中公共投资的重大作用从与西部地区经济发展和社会发展两个方面进行了详细的阐释,认为公共投资与经济增长存在着相互制约、相互促进的关系,而且公共投资与西部地区经济增长蕴含着非常重要的政策涵义,政府通过公共投资对西部地区经济运行的干预是必不可少的,能够有效地促进西部地区经济持续高速增长;公共投资结构的调整是优化区域经济结构和空间结构的重要手段;公共投资是为贫困人口增加稳定收入来源,缓解贫困的重要手段:对提高西部地区居民的生产和生活水平提供有效的支持;通过公共投资提供均等化的公共产品和公共服务,使西部地区的居民能够公平地享受与其他地区居民相同的生活设施和环境,同时为西部地区平等的参与市场竞争创造条件,从而缩小西部地区与东部地区的发展差距,促进我国社会公平状况的改善。在此基础上,并为配合继续稳步推进西部大开发的要求,公共投资的领域必须从投资的优先顺序、投资的主体以及资金的筹集渠道等多方面进行相应的调整,以便保证西部大开发中公共投资的的效果。
二、西部大开发投融资的战略重点与配套措施（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、西部大开发投融资的战略重点与配套措施（论文提纲范文）
（1）我国国家区域援助制度法律研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究价值与意义 |
| 三、国内外研究现状述评 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、论文结构 |
| 六、论文主要创新及不足之处 |
| 第一章 国家区域援助制度研究的理论准备 |
| 第一节 区域的范畴界定 |
| 一、区域的语义分析 |
| 二、不同学科中区域的内涵剖析 |
| 三、本文语境下区域的涵义与边界 |
| 第二节 国家区域援助的内涵与限定 |
| 一、援助的内涵 |
| 二、区域援助的界定与体系 |
| 三、国家区域援助的概念与体系 |
| 第三节 国家区域援助制度要素 |
| 一、援助对象 |
| 二、援助方式 |
| 三、援助绩效评估 |
| 第二章 国家区域援助制度的法理基础 |
| 第一节 国家职能理论与国家区域援助义务 |
| 一、国家职能的演进 |
| 二、国家区域援助义务的逻辑根源 |
| 第二节 发展权利理论与区域发展权 |
| 一、发展权的变革 |
| 二、区域作为发展权的权利主体 |
| 三、区域发展权的内容与实现 |
| 第三节 实质正义理论与国家区域援助 |
| 一、实质正义的内容 |
| 二、实质正义在区域层面的实现 |
| 第三章 我国国家区域援助制度的历史、现状与问题 |
| 第一节 我国国家区域援助制度的演进过程 |
| 一、萌芽阶段:国家区域援助的模糊概念及实践 |
| 二、正式形成:以“对口支援”政策的提出为标志 |
| 三、推动立法:以《西部开发促进法》为例 |
| 第二节 我国国家区域援助制度的立法现状与政策梳理 |
| 一、成文法层面 |
| 二、国家区域援助政策层面 |
| 第三节 我国国家区域援助制度存在的法律问题 |
| 一、国家区域援助对象识别标准不明确 |
| 二、国家区域援助方式的有效性有待进一步提升 |
| 三、国家区域援助绩效评估强制性缺失 |
| 第四章 国家区域援助对象识别标准化 |
| 第一节 域外国家区域援助对象识别及相关制度概况 |
| 一、美国 |
| 二、日本 |
| 三、欧盟 |
| 四、域外国家区域援助对象识别的特点及经验 |
| 第二节 我国国家区域援助对象识别的基石 |
| 一、我国国家区域援助对象识别的背景 |
| 二、国家区域援助对象识别的目标 |
| 三、国家区域援助对象识别的原则 |
| 第三节 实现我国国家区域援助对象识别标准化的建议 |
| 一、国家区域援助对象的识别 |
| 二、明确国家区域援助对象识别的标准 |
| 三、以法律形式对国家区域援助对象识别进行明确规定 |
| 第五章 国家区域援助方式的有效性 |
| 第一节 国家区域援助方式体系 |
| 一、国家区域援助方式的主要类型 |
| 二、国家区域援助对象适用的援助方式组合设计 |
| 第二节 区域财政援助制度 |
| 一、区域财政援助制度的域外考察 |
| 二、我国区域财政援助制度及存在的问题 |
| 三、完善我国区域财政援助制度的建议 |
| 第三节 区域税收优惠制度 |
| 一、区域税收优惠制度的域外规定 |
| 二、我国区域税收优惠制度及存在的问题 |
| 三、完善我国区域税收优惠制度的建议 |
| 第四节 区域金融支持制度 |
| 一、区域金融支持制度的域外考察 |
| 二、我国区域金融支持制度及存在的问题 |
| 三、我国区域金融支持制度的完善 |
| 第六章 国家区域援助绩效评估与应用 |
| 第一节 国家区域援助绩效评估的基础理论 |
| 一、国家区域援助绩效评估的法制思维 |
| 二、国家区域援助绩效评估的理论依据 |
| 三、核心:国家区域援助财政支出绩效评估 |
| 第二节 国家区域援助绩效评估的主体内容构建 |
| 一、国家区域援助绩效评估的“全生命周期” |
| 二、国家区域援助绩效评估的“结构性构成” |
| 第三节 国家区域援助绩效评估的应用 |
| 一、国家区域援助无效责任法律制度 |
| 二、国家区域援助退出法律制度 |
| 第七章 国家区域援助法律体系构建 |
| 第一节 国家区域援助法律体系的域外考察 |
| 一、域外国家区域援助基本法的概况介绍 |
| 二、域外国家区域援助单行法的内容与特点 |
| 第二节 我国国家区域援助的立法构想 |
| 一、我国国家区域援助基本法的构建 |
| 二、我国国家区域援助单行法的创设 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 后记 |
（2）长江上游地区城镇化发展战略问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究思路与研究框架 |
| 1.2.1 研究思路 |
| 1.2.2 研究框架 |
| 1.3 研究创新与主要局限 |
| 1.3.1 研究创新 |
| 1.3.2 主要局限 |
| 1.4 基本结论与研究展望 |
| 1.4.1 基本结论 |
| 1.4.2 研究展望 |
| 2 理论基础与文献综述 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 城市化理论 |
| 2.1.2 增长极理论 |
| 2.1.3 点轴开发理论 |
| 2.1.4 中心外围理论 |
| 2.1.5 人口迁移理论 |
| 2.1.6 可持续发展理论 |
| 2.2 文献综述 |
| 2.2.1 国外文献综述 |
| 2.2.2 国内文献综述 |
| 2.3 理论与实践启示 |
| 2.3.1 城市发展 |
| 2.3.2 城乡协调 |
| 2.3.3 人口流动 |
| 2.3.4 道路选择 |
| 2.3.5 发展方向 |
| 2.4 概念界定 |
| 2.4.1 城镇 |
| 2.4.2 城镇化 |
| 2.4.3 城市群 |
| 2.4.4 长江上游地区 |
| 3 长江上游地区城镇化发展历程 |
| 3.1 起步发展阶段(1949年——1957年) |
| 3.1.1 人口自由迁移阶段 |
| 3.1.2 “一五”计划实施阶段 |
| 3.2 基本停滞阶段(1958年——1978年) |
| 3.2.1 “大跃进”运动时期 |
| 3.2.2 “三线”建设时期 |
| 3.3 缓慢发展阶段(1979年——2000年) |
| 3.3.1 恢复发展阶段 |
| 3.3.2 较快增长阶段 |
| 3.4 快速发展阶段(2001年——至今) |
| 3.4.1 西部大开发前十年 |
| 3.4.2 新型城镇化发展阶段 |
| 4 长江上游地区城镇化发展现状及特点 |
| 4.1 人口及土地城镇化现状 |
| 4.1.1 人口城镇化 |
| 4.1.2 土地城镇化 |
| 4.2 城镇化水平现状 |
| 4.2.1 城镇化发展水平 |
| 4.2.2 城镇化发展质量 |
| 4.2.3 城镇化管理水平 |
| 4.3 城镇空间分布现状 |
| 4.3.1 城镇分布密度 |
| 4.3.2 空间职能结构 |
| 4.3.3 空间分布特征 |
| 4.4 城镇化发展特点 |
| 4.4.1 城镇化发展不均衡 |
| 4.4.2 城镇带动能力不足 |
| 4.4.3 城镇横向联系薄弱 |
| 4.4.4 城镇布局资源导向 |
| 4.5 城镇化规模结构特点 |
| 4.5.1 规模结构扭曲 |
| 4.5.2 城市首位度高 |
| 4.5.3 Zipf指数的实证分析 |
| 4.6 城镇空间结构分析 |
| 4.6.1 引力模型介绍 |
| 4.6.2 城市引力测算 |
| 4.6.3 空间结构分析 |
| 5 长江上游地区城镇化发展的制约因素 |
| 5.1 制度缺陷 |
| 5.1.1 二元经济体制 |
| 5.1.2 要素流动障碍 |
| 5.1.3 产业布局畸形 |
| 5.1.4 城市管理缺陷 |
| 5.1.5 城市规划缺陷 |
| 5.2 自然区位因素 |
| 5.2.1 地形地貌恶劣 |
| 5.2.2 自然灾害频发 |
| 5.2.3 区域交通落后 |
| 5.3 城镇发展基础薄弱 |
| 5.3.1 城市发展水平较低 |
| 5.3.2 城市基础设施落后 |
| 5.3.3 小城镇经济实力弱 |
| 5.3.4 大中城市发展不足 |
| 5.4 民族地区发展滞后 |
| 5.4.1 民族地区城镇化密度较低 |
| 5.4.2 民族心理与思想观念落后 |
| 5.4.3 民族地区劳动力素质较低 |
| 5.5 城市动力机制缺陷 |
| 5.5.1 农业生产低效 |
| 5.5.2 工业拉力不足 |
| 5.5.3 三产发展滞后 |
| 5.5.4 产业结构扭曲 |
| 5.6 区域生态环境问题 |
| 5.6.1 生态压力巨大 |
| 5.6.2 环保力度不够 |
| 5.6.3 生态观念淡薄 |
| 6 长江上游地区城镇化发展战略框架 |
| 6.1 战略背景 |
| 6.1.1 西部大开发战略 |
| 6.1.2 “一带一路”倡议 |
| 6.1.3 新型城镇化规划 |
| 6.1.4 长江经济带战略 |
| 6.1.5 成渝城市群规划 |
| 6.2 战略基础 |
| 6.2.1 理论基础 |
| 6.2.2 资源基础 |
| 6.2.3 产业基础 |
| 6.2.4 交通基础 |
| 6.3 战略原则 |
| 6.3.1 以人为本 |
| 6.3.2 全域规划 |
| 6.3.3 因地制宜 |
| 6.3.4 城乡统筹 |
| 6.3.5 绿色发展 |
| 6.4 战略重点 |
| 6.4.1 确立制度安排 |
| 6.4.2 统筹城乡发展 |
| 6.4.3 培育建设小城镇 |
| 6.4.4 推进民族地区城镇化进程 |
| 6.4.5 构建多中心外围城市群落 |
| 6.5 战略目标 |
| 6.5.1 促进城镇化与产业相互融合 |
| 6.5.2 实现城镇化与环境协调发展 |
| 6.5.3 建立创新型城镇化结构体系 |
| 6.5.4 打造中国第四大经济增长极 |
| 6.5.5 推动长江上游地区社会进步 |
| 7 长江上游地区城镇化发展战略途径 |
| 7.1 创新城镇化发展制度安排 |
| 7.1.1 深化户籍制度改革 |
| 7.1.2 建立健全土地制度 |
| 7.1.3 制定产业发展制度 |
| 7.1.4 探索改革就业制度 |
| 7.1.5 完善社会保障制度 |
| 7.2 培育城镇化发展的动力机制 |
| 7.2.1 市场机制 |
| 7.2.2 管理机制 |
| 7.2.3 内生发展机制 |
| 7.2.4 产城互动机制 |
| 7.3 强化城镇化发展的产业基础 |
| 7.3.1 调整加强现代农业 |
| 7.3.2 优化提升现代工业 |
| 7.3.3 积极发展第三产业 |
| 7.4 完善基础设施网络 |
| 7.4.1 水运建设与布局 |
| 7.4.2 铁路建设与布局 |
| 7.4.3 公路建设与布局 |
| 7.4.4 航空体系建设与布局 |
| 7.5 健全长江上游地区城镇体系 |
| 7.5.1 加强沿江发展轴建设 |
| 7.5.2 推进三大城市群发展 |
| 7.5.3 强化梯形城市群结构 |
| 7.5.4 发展六大城市连绵带 |
| 7.5.5 建立民族地区城镇化体系 |
| 7.6 建立区域协调发展机制 |
| 7.6.1 坚持规划引领 |
| 7.6.2 强化合作机制 |
| 7.6.3 健全市场机制 |
| 7.6.4 完善基础设施 |
| 7.7 优化城乡生态环境 |
| 7.7.1 增强居民环保意识 |
| 7.7.2 完善监督管理机制 |
| 7.7.3 优化区域产业结构 |
| 7.7.4 构建生态补偿机制 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）《区域开发》栏目发文特征描述与研究主题选择（论文提纲范文）
| 一、栏目发文特征描述 |
| ( 一) 发文特征变化 |
| ( 二) 学术研究队伍 |
| ( 三) 研究方法论与主题选择 |
| 二、栏目发文主题评介 |
| ( 一) 区域经济增长的相关探讨 |
| 1. 区域经济增长 |
| 2. 区域经济改革 |
| 3. 综合配套实验区 |
| ( 二) “西部大开发”相关主题研究 |
| 1. 西部大开发的逻辑起点 |
| 2. 西部大开发切入途径与思路 |
| ( 三) 三峡库区与移民 |
| 1. 库区建设 |
| 2.库区移民 |
| ( 四) 产业活动与产业空间结构 |
| 1. 产业结构调整与升级 |
| 2. 产业集聚与区域经济 |
| ( 五) 农村发展相关主题研究 |
| 1. 嵌入城镇化研究的农村发展探讨 |
| 2. 土地与土地流转视角的分析 |
| 三、总结与展望 |
（4）促进民族地区经济发展的财政政策研究 ——以新疆维吾尔自治区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、选题意义 |
| 二、研究相关动态 |
| 三、主要内容及方法 |
| 四、创新点与不足 |
| 第一章 经济发展与财政政策的相关理论 |
| 第一节 经济发展相关理论 |
| 一、经济发展理论概述 |
| 二、经济发展理论的主要派别 |
| 三、经济发展理论的新发展 |
| 第二节 财政政策相关理论 |
| 一、财政政策的概念 |
| 二、财政政策理论的主要派别 |
| 三、财政政策的作用 |
| 四、少数民族地区经济发展中财政政策的现实意义 |
| 第三节 财政政策与经济发展关系理论 |
| 一、资源配置效率与经济增长 |
| 二、稳定与增长 |
| 三、所得分配与增长 |
| 第二章 新疆维吾尔自治区经济发展现状 |
| 第一节 少数民族地区经济发展现状 |
| 一、少数民族地区经济发展的特点 |
| 二、民族地区经济发展的政策措施 |
| 三、少数民族地区经济发展的思路 |
| 第二节 新疆维吾尔自治区经济发展现状 |
| 一、新疆经济发展的基本情况 |
| 二、新疆经济发展的特点 |
| 三、当前新疆经济发展中需要关注的几个问题 |
| 第三节 新疆维吾尔自治区经济发展与其他地区经济发展的差距 |
| 一、人均收入差距 |
| 二、经济增长速度差距 |
| 三、经济实力差距 |
| 四、"十一五"以来,新疆经济发展速度落后于西部主要省区 |
| 第四节 新疆维吾尔自治区经济落后的一般成因分析 |
| 一、地域自然条件环境恶劣 |
| 二、经济发展基础脆弱 |
| 三、产业结构不合理 |
| 四、民族优惠政策落实不到位 |
| 第三章 新疆维吾尔自治区经济发展及财政政策存在的问题 |
| 第一节 国家对少数民族地区财政政策的历史回顾 |
| 一、1994年分税制改革前对少数民族地区实行的则政优惠政策 |
| 二、1994年分税制改革后对少数民族地区实行的财政优惠政策 |
| 第二节 新疆维吾尔自治区经济发展中存在的主要问题 |
| 一、思想观念落后和意识不强是发展差距拉大的根源所在 |
| 二、结构调整缓慢和工业化发展落后是经济发展的主要矛盾 |
| 第三节 新疆维吾尔自治区财政政策实施中存在的主要问题 |
| 一、新疆地区财政转移支付制度的主要问题 |
| 二、新疆地区税收政策的主要问题 |
| 三、新疆地区投资政策的主要问题 |
| 第四节 新疆维吾尔自治区财政政策对经济发展影响的分析 |
| 一、新疆财政收支与新疆经济发展 |
| 二、财政收支规模与新疆经济增长的相关性分析 |
| 第四章 运用财政政策支持新疆维吾尔自治区经济发展的思路 |
| 第一节 国外经验借鉴 |
| 一、国外对欠发达地区的财政政策 |
| 二、对我国财政政策促进少数民族地区经济发展的启示 |
| 第二节 财政政策支持经济发展的必要性 |
| 一、宏观经济全面发展的要求 |
| 二、地区经济繁荣的要求 |
| 三、边疆稳定和民族团结的要求 |
| 第三节 合理制定新疆维吾尔自治区财政政策的依据 |
| 一、理论上的依据 |
| 二、法律范围的依据 |
| 三、现实发展的依据 |
| 第四节 财政政策支持新疆维吾尔自治区经济发展的对策 |
| 一、财政政策对策 |
| 二、财政配套政策 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（5）我国西部生态环境保护法律问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题意义 |
| 二、相关概念界定 |
| (一) 环境、生态、生态环境 |
| (二) 环境法、生态法 |
| (三) 我国现行法律制度中的概念使用 |
| (四) 几个意义上的"西部" |
| 三、相关研究动态 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、本文主要观点 |
| 六、本文的创新之处 |
| 七、本文的不足之处 |
| 第一章 我国西部地区生态环境现状 |
| 第一节 西部地区生态环境特点 |
| 一、西部地区生态环境的总体特点 |
| 二、西部地区生态环境保护的主要困难 |
| 第二节 西部地区生态环境保护政府规划 |
| 一、中央政府规划 |
| 二、地方政府规划 |
| 第三节 西部地区生态环境保护成效 |
| 一、森林覆盖率提高较快 |
| 二、防沙治沙工作取得重大突破 |
| 三、自然保护区、生态功能区建设取得重大进展 |
| 第四节 西部地区主要生态环境问题 |
| 一、水土流失严重 |
| 二、土地沙化和荒漠化形势严峻 |
| 三、生物多样性受到威胁 |
| 四、森林资源破坏严重 |
| 五、湖泊萎缩 |
| 六、全球气候变暖背景下的冰川加速消融 |
| 七、三江源地区的生态意义及其生态问题的产生 |
| 本章结语 |
| 第二章 西部地区生态环境保护法制现状 |
| 第一节 我国生态环境保护法制现状 |
| 一、宪法 |
| 二、法律和行政法规 |
| 三、部门规章 |
| 四、地方法规 |
| 五、国际条约 |
| 第二节 西部民族地区生态环境保护自治立法现状 |
| 一、西部民族地区生态环境立法现状 |
| (一) 自治条例 |
| (二) 单行条例 |
| (三) 变通规定和补充规定 |
| 二、西部民族自治地方生态环境立法存在问题 |
| (一) 内容重复、结构相似 |
| (二) 立法价值观念错位 |
| (三) 立法内容不全面 |
| (四) 立法内容政策化,缺乏针对性和可操作性 |
| 三、完善西部民族自治地方生态环境立法的途径 |
| (一) 完善民族自治地方环境立法体系 |
| (二) 突出地方特色、加强针对性和可操作性 |
| (三) 积极吸收优秀的少数民族习惯法内容 |
| 第三章 我国生态环境保护执法问题研究 |
| 第一节 生态环境保护执法现状 |
| 一、生态环境保护执法体制现状 |
| 二、生态环境保护执法中的主要问题 |
| 三、加强生态环境保护执法的建议 |
| 第二节《环境影响评价法》的实施现状分析 |
| 一、环境影响评价制度在我国的发展历程 |
| 二、《环境影响评价法》中存在的问题 |
| 三、云南怒江开发中的环境影响评价问题 |
| 四、完善《环境影响评价法》的建议 |
| 本章结语 |
| 第四章 国外欠发达地区开发经验借鉴 |
| 第一节 国外欠发达地区开发主要措施 |
| 一、美国的西进运动 |
| 二、苏联的西伯利亚开发 |
| 三、其它国家的欠发达地区开发项目 |
| 第二节 国外欠发达地区开发中的经验教训 |
| 一、经验总结 |
| 二、教训总结 |
| 三、外国欠发达地区开发经验借鉴 |
| 本章结语 |
| 第五章 西部地区生态效益补偿制度建设 |
| 第一节 对西部地区实行生态效益补偿的依据 |
| 一、生态效益补偿的现实需要 |
| 二、生态效益补偿的法律依据 |
| 三、生态效益补偿的理论依据 |
| (一) 经济外部性理论 |
| (二) 机会成本 |
| (三) 其他理论依据 |
| 第二节 我国当前的生态效益补偿实践 |
| 一、各类文件中的相关阐述 |
| 二、我国的生态效益补偿实践 |
| (一) 我国早期生态效益补偿实践 |
| (二) 当前的森林生态效益补偿实践 |
| 第三节 现有生态效益补偿实践中的问题及制度完善 |
| 一、现有生态效益补偿实践中存在的问题 |
| 二、完善生态效益补偿制度的建议 |
| 本文结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间科研成果统计表 |
（6）西部大开发的水利需求及发展战略研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 0 导论 |
| 0.1 研究的目的与意义 |
| 0.2 相关研究的文献综述 |
| 0.3 研究的内容框架 |
| 0.4 研究方法与技术路线 |
| 0.4.1 研究的主要方法 |
| 0.4.2 研究的技术路线 |
| 0.5 研究的主要创新 |
| 1 水利发展在西部大开发中的作用与地位 |
| 1.1 水利与西部大开发的关系 |
| 1.1.1 水资源与西部大开发的关系 |
| 1.1.2 水利发展与西部大开发的关系 |
| 1.2 水利发展对西部大开发的推动作用 |
| 1.2.1 水利发展推动西部地区建设良好生态环境 |
| 1.2.2 水利发展促进西部地区经济增长 |
| 1.2.3 水利发展促进西部地区产业结构调整 |
| 1.2.4 水利发展保障西部地区改善民生 |
| 1.2.5 水利发展推进西部地区城市化进程 |
| 1.3 水利发展在西部大开发中的地位 |
| 1.3.1 水利发展在西部经济发展中的地位 |
| 1.3.2 水利发展在西部社会建设中的地位 |
| 1.3.3 水利发展在西部生态环境中的地位 |
| 1.3.4 水利发展在西部战略布局中的地位 |
| 2 西部大开发十年水利发展概况 |
| 2.1 西部地区水土资源状况 |
| 2.1.1 西北地区 |
| 2.1.2 西南地区 |
| 2.2 西部大开发水利发展10 年总体情况 |
| 2.2.1 前期规划夯实发展基础 |
| 2.2.2 骨干工程支撑西部发展 |
| 2.2.3 民生水利普惠人民群众 |
| 2.2.4 节水改造推进节水社会 |
| 2.2.5 水土保持改善生态环境 |
| 2.2.6 科技创新提供智力支持 |
| 2.3 西部大开发中水利发展存在的问题 |
| 2.3.1 调控能力不足与工程性缺水问题导致的水资源短缺 |
| 2.3.2 水土流失严重，生态环境恶化趋势加剧 |
| 2.3.3 防洪标准低，抗灾能力与监测预报预警能力不足 |
| 2.3.4 农田水利建设滞后，农业稳定增产的水利基础亟待加强 |
| 3 我国东中西部区域水利发展比较研究 |
| 3.1 东部地区水利十年发展概况 |
| 3.1.1 东部地区水利发展10 年总体情况 |
| 3.1.2 东部地区典型省份10 年水利发展情况 |
| 3.2 中部地区水利十年发展概况 |
| 3.2.1 中部地区水利发展10 年总体情况 |
| 3.2.2 中部地区典型省份10 年水利发展情况 |
| 3.3 西部地区水利十年发展概况 |
| 3.3.1 西部地区水利发展10 年总体情况 |
| 3.3.2 西部地区各省份10 年水利发展情况 |
| 3.4 东中西部地区水利发展比较 |
| 3.4.1 水利投资情况比较 |
| 3.4.2 水利发展政策的比较 |
| 3.4.3 东中部水利发展对西部水利建设的启示 |
| 4 国外水利发展情况及对西部水利发展的启示 |
| 4.1 美国水利发展情况 |
| 4.1.1 美国水资源概况 |
| 4.1.2 美国水资源管理结构 |
| 4.1.3 美国水利政策的特点 |
| 4.2 印度水利发展情况 |
| 4.2.1 印度水资源概况 |
| 4.2.2 印度水资源管理结构 |
| 4.2.3 印度水利政策存在的问题 |
| 4.3 以色列水利发展情况 |
| 4.3.1 以色列水资源概况 |
| 4.3.2 以色列水资源管理结构 |
| 4.3.3 以色列水利政策的特点 |
| 4.4 日本水利发展情况 |
| 4.4.1 日本水资源概况 |
| 4.4.2 日本的水资源管理结构 |
| 4.4.3 日本水利政策的特点 |
| 4.5 对我国西部大开发政策的启示 |
| 4.5.1 以实现灌溉、防洪、抗旱以及饮用水投资均衡发展为根本立足点 |
| 4.5.2 以多元化水利筹资方式为战略着眼点 |
| 4.5.3 以加大水利科技投入为重要着力点 |
| 4.5.4 以充分利用水权与水价的杠杆调节作用为关键切入点 |
| 5 西部大开发的水利需求及影响因素分析 |
| 5.1 西部大开发对水利需求的特征分析 |
| 5.2 目前西部各省（市、区）水资源利用效率变动情况分析 |
| 5.2.1 研究方法的选择与确定 |
| 5.2.2 MALMQUIST 指数分析 |
| 5.2.3 西部各省（市、区）水资源利用效率变动情况分析 |
| 5.3 基于灰色关联的西部水资源需求影响因素分析 |
| 5.3.1 灰色关联模型 |
| 5.3.2 西部地区用水需求量的灰色关联分析 |
| 5.4 西部地区用水量需求预测 |
| 5.4.1 灰色系统预测的基本分类 |
| 5.4.2 GM（1，1）预测模型 |
| 5.4.3 实证分析 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 高海拔区域水利欠账与西南大旱—云南寻甸教训与启示 |
| 6.1 西南大旱旱情回顾 |
| 6.2 寻甸基本县情及水情 |
| 6.2.1 基本县情 |
| 6.2.2 水资源概况 |
| 6.2.3 降雨概况 |
| 6.3 寻甸县水利发展现状 |
| 6.3.1 蓄水工程概况 |
| 6.3.2 水库除险加固工程建设现状 |
| 6.3.3 防洪工程河道治理工程情况 |
| 6.3.4 农村饮水安全及农田小水利工程建设情况 |
| 6.3.5 水资源保护及水环境保护工程建设现状 |
| 6.3.6 引水工程概况 |
| 6.4 大旱至灾凸显的水利发展问题 |
| 6.4.1 水利“欠账”太多，远远滞后于现实需要 |
| 6.4.2 水利投资方向有问题，农田水利建设不受重视 |
| 6.4.3 社会抗灾减灾意识薄弱，抗旱非工程措施不完善 |
| 6.4.4 水土流失严重，水生态环境面临严峻挑战 |
| 6.5 特大干旱灾害带给人们的启示 |
| 6.5.1 应从战略上重视水利与水务工作 |
| 6.5.2 应加强水利基础设施建设 |
| 6.5.3 应尽快完善抗旱非工程措施体系 |
| 6.5.4 应高度重视生态环境保护 |
| 6.6 对策与建议 |
| 6.6.1 构建多主体、多渠道、多元化的农田水利设施建设机制 |
| 6.6.2 以工代赈，贮水于民 |
| 6.6.3 完善抗旱非工程性措施 |
| 6.6.4 加强生态环境保护 |
| 7 西部大开发的水利发展战略研究 |
| 7.1 西部大开发的水利发展总体思路 |
| 7.1.1 指导思想 |
| 7.1.2 基本原则 |
| 7.1.3 基本目标 |
| 7.2 西部大开发的水利发展战略选择 |
| 7.2.1 总体战略 |
| 7.2.2 具体战略 |
| 7.3 西部大开发的水利发展战略实施措施 |
| 7.3.1 西北地区水利发展措施 |
| 7.3.2 西南地区水利发展战略 |
| 7.4 实施建议 |
| 7.4.1 编制实施西部水利专项规划 |
| 7.4.2 建立严格的水资源管理制度 |
| 7.4.3 探索多元化投资融资途径 |
| 7.4.4 创新西部水利发展机制 |
| 7.4.5 加大对西部水利工作的领导 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
（7）西部地区城镇化研究（论文提纲范文）
| 摘要 ABSTRACT 第一章 导言 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究动态 |
| 1.3.1 国内研究动态 |
| 1.3.2 国外研究动态 |
| 1.3.3 研究中存在的不足 |
| 1.4 研究思路和方法 |
| 1.4.1 研究范围界定 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 1.4.3 研究方法 |
| 1.5 论文创新之处 第二章 西部地区城镇化的基础条件 |
| 2.1 自然条件优劣共存 |
| 2.1.1 地形条件复杂，延缓要素的流动与集中 |
| 2.1.2 生态环境恶化，阻碍城镇化持续发展 |
| 2.1.3 自然资源丰富，利于发展资源性城镇 |
| 2.1.4 旅游资源独特，发展特色旅游型城镇优势明显 |
| 2.2 经济发展滞后且失衡 |
| 2.2.1 经济发展水平较低，城镇化相对滞后 |
| 2.2.2 与东部差距逐渐扩大，城镇化基础薄弱 |
| 2.2.3 地区内部发展不平衡，经济基础差异明显 |
| 2.3 人文环境错综复杂 |
| 2.3.1 人口分布东密西疏，不利于人口聚集 |
| 2.3.2 少数民族分布广泛，城镇化难度增大 |
| 2.4 立足西部区情，推进城镇化进程 第三章 西部地区城镇化发展历史 |
| 3.1 历史时期发展徘徊不前 |
| 3.1.1 古代获得发展的城市多为行政中心 |
| 3.1.2 近代西部城镇化缓慢发展 |
| 3.2 建国以后发展跌宕起伏 |
| 3.2.1 1949～1957 年：空前发展 |
| 3.2.2 1958～1965 年：剧烈波动 |
| 3.2.3 1966～1977 年：逆向发展 |
| 3.3 改革开放以后正常发展 |
| 3.3.1 1978～1998 年：健康发展 |
| 3.3.2 1999 年至今：全面发展 |
| 3.4 历史特征：政府主导性特征明显 |
| 3.4.1 政府决定西部地区城镇化方向 |
| 3.4.2 西部城镇化是国家战略需求的反映 |
| 3.4.3 西部城镇化的推进需要由国家主导 第四章 西部地区城镇化现实分析 |
| 4.1 发展中存在的主要问题 |
| 4.1.1 城镇化发展水平滞后 |
| 4.1.2 地区内部发展不平衡 |
| 4.1.3 经济结构性矛盾突出 |
| 4.1.4 城镇规模结构不合理 |
| 4.1.5 城镇集聚功能较弱 |
| 4.2 多方面的制约因素 |
| 4.2.1 生态环境脆弱 |
| 4.2.2 水资源短缺 |
| 4.2.3 经济实力弱 |
| 4.2.4 人口素质低，思想保守 |
| 4.2.5 政策与制度障碍 |
| 4.2.6 地理空间格局不经济 |
| 4.3 新时期的发展机遇 |
| 4.3.1 政府扶持与政策倾斜 |
| 4.3.2 比较利益驱动 |
| 4.3.3 信息化与信息技术发展 |
| 4.3.4 制度创新推动 第五章 西部城镇化进程中的政府规制 |
| 5.1 政府角色定位 |
| 5.1.1 转变思想观念 |
| 5.1.2 完善基础设施建设 |
| 5.1.3 加强城市的规划与建设 |
| 5.1.4 弥补市场机制的不足 |
| 5.2 政府行为选择 |
| 5.2.1 制定城镇化发展战略与道路 |
| 5.2.2 制定具体的城市发展规划 |
| 5.2.3 提升公共服务水平 |
| 5.2.4 营造良好的制度环境 |
| 5.2.5 多渠道筹集城镇建设资金 |
| 5.2.6 加强宏观协调与控制 |
| 5.2.7 适时开征生态资源税 |
| 5.3 以制度创新促进西部城镇化 |
| 5.3.1 深化户籍制度改革 |
| 5.3.2 完善农村土地流转机制 |
| 5.3.3 创新城镇建设投融资机制 |
| 5.3.4 健全城乡社会保障制度 |
| 5.3.5 建立城乡统一的就业制度 第六章 因地制宜推进西部特色城镇化 |
| 6.1 依托资源优势发展资源性城镇 |
| 6.1.1 资源性城镇是西部城镇的重要组成部分 |
| 6.1.2 丰裕的资源有利于资源性城镇的新建和扩张 |
| 6.1.3 资源性城镇对于低素质劳动者的吸纳能力更强 |
| 6.1.4 资源性城镇必须着眼于可持续发展 |
| 6.2 生态移民与城镇化相结合 |
| 6.2.1 生态移民概念的提出 |
| 6.2.2 应将生态移民与城镇化有效结合 |
| 6.2.3 生态移民型城镇化应具有超前生态意识 |
| 6.3 依托交通干线发展城镇带 |
| 6.3.1 以交通干线为轴线聚集是西部城镇分布的主要特征 |
| 6.3.2 交通干线具有很强的产业集聚和辐射带动效应 |
| 6.3.3 交通极为不便的地区应适当推进异地城镇化 |
| 6.4 在边境地区发展边贸驻军型城镇 |
| 6.4.1 边贸型城镇 |
| 6.4.2 驻军型城镇 |
| 6.5 因地制宜发展特色旅游型城镇 |
| 6.5.1 开发特色旅游资源 |
| 6.5.2 以特色旅游促进非农化 第七章 西部地区城镇体系构建 |
| 7.1 各等级城镇合理均衡的规模结构 |
| 7.1.1 现实规模结构特征 |
| 7.1.2 城镇规模结构的优化 |
| 7.2 职能明确分工合理的职能结构 |
| 7.2.1 西部城镇职能类型划分 |
| 7.2.2 西部城镇职能结构特征 |
| 7.2.3 城镇职能结构的完善 |
| 7.3 “点轴面”立体布局的空间结构 |
| 7.3.1 确立空间结构的“点轴” |
| 7.3.2 城镇空间结构布局重点 第八章 西部地区城镇化战略构想 |
| 8.1 总体发展思路 |
| 8.1.1 走多元化发展道路 |
| 8.1.2 局部地区可以跨越式发展 |
| 8.2 战略原则 |
| 8.2.1 生态保护居于首位 |
| 8.2.2 城乡统筹协调发展 |
| 8.2.3 外延扩张与内涵提高并重 |
| 8.2.4 城镇化与经济发展相适应 |
| 8.2.5 兼顾地区差异 |
| 8.2.6 可持续发展 |
| 8.3 战略目标与重点 |
| 8.3.1 本世纪中叶基本完成城镇化 |
| 8.3.2 促进城镇发展质量全面提升 |
| 8.3.3 以大中城市为主的战略重点 |
| 8.4 发展道路与途径 |
| 8.4.1 壮大区域中心城市 |
| 8.4.2 培育潜在的大城市 |
| 8.4.3 有重点地适度发展小城镇 |
| 8.4.4 多元化协调发展 参考文献 致谢 作者简介 |
（8）西北地区森林培育激励机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.4 研究的思路和方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第二章 森林培育的过程及其经济学特性 |
| 2.1 森林资产及其经济学属性 |
| 2.2 森林培育的基本过程 |
| 2.3 森林培育的经济学特性 |
| 第三章 西北地区森林培育现状及问题 |
| 3.1 西北地区自然经济状况 |
| 3.2 西北地区森林资源现状及特点 |
| 3.3 西北地区森林培育的基本情况与存在问题 |
| 3.4 西北地区森林培育主体营林积极性及其影响因素 |
| 3.5 森林培育问题的制度根源 |
| 第四章 西北地区森林培育的林权流转机制 |
| 4.1 林权流转对森林培育的意义 |
| 4.2 森林培育中的林权制度创新 |
| 4.3 森林资产价值评估 |
| 4.4 林权流转及其类型 |
| 第五章 西北地区森林培育主体利益保障机制 |
| 5.1 森林培育中的生态效益补偿机制 |
| 5.2 森林培育税费激励机制 |
| 5.3 森林培育保险机制 |
| 第六章 西北地区森林培育投资激励机制 |
| 6.1 我国林业投资的历史回顾 |
| 6.2 我国林业投资的经验与问题 |
| 6.3 国外森林培育投资政策及其借鉴 |
| 6.4 西北地区森林培育投资机制创新 |
| 第七章 西北地区森林培育精神激励机制 |
| 7.1 重新认识和审视森林 |
| 7.2 森林培育精神激励的机理 |
| 7.3 西北地区森林培育精神激励机制创新 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（9）中国西部大开发的财税政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、西部地区的地域范围 |
| 二、西部地区的自然状况 |
| 三、西部地区的经济状况 |
| 四、国家西部大开发实施的背景 |
| 五、坚持科学发展观，继续推进西部地区可持续发展 |
| 第一章 中国西部大开发的理论探讨 |
| 第一节 经济区划与不发达地区的经济发展理论 |
| 一、不发达地区的经济增长因素 |
| 二、区域经济增长阶段 |
| 三、区域经济增长模式 |
| 四、区域经济发展理论 |
| 第二节 不发达地区经济结构的转换 |
| 一、二元经济模型 |
| 二、产业结构的分类及演变规律 |
| 三、产业结构演变的动因、形态与机制 |
| 四、产业结构转换与经济增长分析 |
| 五、区域产业结构的配置 |
| 第三节 中国西部大开发理论意义和战略观 |
| 一、中国实施西部大开发的理论意义 |
| 二、中国实施西部大开发的战略观 |
| 第二章 国外对不发达地区开发的财税政策及对我国的启示 |
| 第一节 国外对不发达地区开发的财税政策政策 |
| 一、以色列和埃及对沙漠地区开发的财税政策 |
| 二、西欧对不发达地区开发的财税政策 |
| 三、俄罗斯对不发达地区开发的财税政策 |
| 四、巴西对不发达地区开发的财政经济政策 |
| 五、美国对不发达地区开发的财政经济政策 |
| 第二节 国外对不发达地区开发的经验和教训 |
| 一、国外对不发达地区开发的经验 |
| 二、国外对不发达地区开发的教训 |
| 第三节 对我国西部大开发的启示 |
| 一、实行积极的土地开发利用政策 |
| 二、大力加强交通运输建设，至关重要 |
| 三、积极推动产业结构调整和升级 |
| 四、坚持可持续发展战略 |
| 五、赋予地方政府更大的自主权 |
| 六、高度重视立法，加强法制建设 |
| 七、发挥中心城市在区域发展中的作用 |
| 八、提高环境质量，实现可持续发展 |
| 九、大力培育和扶持中小型企业的发展 |
| 十、实行沿边全方位开放，大力发展边贸事业 |
| 十一、地区倾斜政策同产业政策相结合，实现产业政策区域化和区域政策产业化 |
| 十二、调整西部地区的产业结构，加强中央企业与地方传统产业的融合 |
| 十三、推广巴西“发展极”开发战略 |
| 第三章 西部大开发与财税政策 |
| 第一节 政府在经济开发中的作用 |
| 第二节 西部大开发中政府的财税政策 |
| 一、经济政策的目标 |
| 二、经济政策的基本内容 |
| 第三节 财税政策在西部大开发中的重要作用 |
| 一、财政政策在西部大开发中的作用 |
| 二、货币政策在西部大开发中的作用 |
| 三、收入政策在西部大开发中的作用 |
| 四、产业政策在西部大开发中的作用 |
| 五、外汇政策在西部大开发中的作用 |
| 第四章 西部大开发中的财政政策 |
| 第一节 西部大开发与财政政策 |
| 一、西部开发中的财政政策的功能与效应 |
| 二、西部开发中的财政政策目标、手段和效果 |
| 三、西部开发财政政策的历史沿革 |
| 四、西部大开发财政政策类型 |
| 第二节 西部大开发中财政政策的创新 |
| 一、国家对西部地区开发投入和扶持的基本情况 |
| 二、国债资金在西部地区的投入、使用和影响 |
| 三、中央财政支持西部大开发存在的问题 |
| 四、中央财政支持西部开发的财政政策建议 |
| 第五章 西部大开发中的税收政策 |
| 第一节 西部大开发中税收政策的作用和目标 |
| 一、西部大开发中税收政策的作用 |
| 二、西部大开发中的税收政策目标 |
| 第二节 支持西部大开发的税收政策 |
| 一、推进环保产业化的税收政策 |
| 二、引进外资的税收政策 |
| 三、发展西部地区重点领域的税收政策 |
| 四、调节东西部地区发展差距的税收政策 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（10）西部大开发继续推进中的公共投资研究（论文提纲范文）
| 前言 |
| 一、选题背景 |
| 二、结构和内容 |
| 三、主要创新观点 |
| 第一章 基本范畴界定与相关理论回顾 |
| 第一节 基本范畴界定 |
| 一、公共产品 |
| 二、公共投资 |
| 三、财政支出、财政投资与民间投资 |
| 四、西部地区 |
| 第二节 相关理论述评 |
| 一、公共投资一般理论 |
| 二、区域开发中的公共投资理论 |
| 第三节 中国公共投资的理论与实践 |
| 一、我国三代领导人的财政发展思想 |
| 二、我国公共投资的体制变迁过程 |
| 第四节 欠发达地区开发中公共投资政策国别比较 |
| 一、美国政府欠发达地区开发中的公共投资政策 |
| 二、日本政府欠发达地区开发中的公共投资政策 |
| 三、欧盟欠发达地区开发中的公共投资政策 |
| 四、启示 |
| 第二章 公共投资对实施西部大开发战略的意义 |
| 第一节 西部大开发战略实施 |
| 一、西部大开发的历程与重大举措 |
| 二、西部大开发战略实施效果的总体评价和发展趋势 |
| 第二节 公共投资在西部大开发继续推进中的重大作用 |
| 一、公共投资与西部地区经济发展 |
| 二、公共投资与西部地区社会发展 |
| 第三节 西部大开发中公共投资的领域 |
| 一、西部大开发中公共投资的优先顺序 |
| 二、西部大开发中公共投资的主体 |
| 三、西部大开发中公共投资的多渠道筹集资金 |
| 第三章 公共投资与西部地区基础设施建设 |
| 第一节 基础设施在西部经济发展中的作用 |
| 一、基础设施的含义及特点 |
| 二、基础设施对西部经济发展的贡献 |
| 三、基础设施公共投资的效应分析 |
| 第二节 西部基础设施建设总体评价 |
| 一、西部基础设施的现状分析 |
| 二、西部基础设施投资的现状分析 |
| 三、西部基础设施未来建设的重点领域与投资需求 |
| 第三节 西部开发重点区域交通基础设施 |
| 一、西部地区交通基础设施建设的重大意义 |
| 二、西部开发重点区域交通基础设施评析 |
| 第四节 西部大开发中生态基础设施建设 |
| 一、西部地区生态环境承载力分析 |
| 二、西部实施生态富民工程的现状及总体评价 |
| 第五节 建立西部基础设施公共投资的长效机制 |
| 一、确立西部基础设施公共投资的方向与重点 |
| 二、西部基础设施公共投融资运作模式 |
| 第四章 公共投资与西部特色经济发展 |
| 第一节 西部开发中区域特色经济的构建 |
| 一、特色经济的内涵 |
| 二、西部地区发展特色经济的战略意义 |
| 三、西部地区特色经济的发展模式 |
| 四、西部特色经济发展中公共投资应遵循的原则和范围 |
| 第二节 公共投资与特色产业的培育 |
| 一、西部特色经济开发的地缘优势与资源依据 |
| 二、西部地区产业发展的现状分析 |
| 三、特色产业培育中公共投资的策略选择 |
| 第三节 公共投资与特色经济增长极的培育 |
| 一、增长极与核心——边缘理论 |
| 二、公共投资与西部重点经济带中心城市再造 |
| 三、公共投资与城乡一体化农村发展战略实施 |
| 第五章 公共投资与西部地区的科技教育发展 |
| 第一节 公共投资理论与科技教育 |
| 一、科技教育投入对西部地区经济社会发展的贡献 |
| 二、科技教育公共投资政府行为解释 |
| 第二节 西部科技发展与公共投资政策 |
| 一、西部地区科技与科技公共投融资发展态势分析 |
| 二、西部地区科技大开发的实施重点 |
| 三、完善西部地区科技公共投资政策的对策思路 |
| 第三节 西部地区教育发展与公共投资政策 |
| 一、西部地区教育需求与教育公共投资现状 |
| 二、西部地区教育发展的公共投资政策取向 |
| 第六章 西部大开发中的公共投资管理 |
| 第一节 西部大开发中公共投资的运行机制 |
| 一、公共投资运行中重点处理的几种关系 |
| 二、西部大开发中公共投资制度建设 |
| 三、健全与规范西部大开发公共投资的运作组织机构 |
| 第二节 西部大开发中公共投资效益评价 |
| 一、西部大开发公共投资效益的内涵界定 |
| 二、西部大开发中公共投资效益评价的内容与指标 |
| 三、西部大开发公共投资效益评价体系的构建 |
| 第三节 西部大开发公共投资监督管理 |
| 一、进一步完善西部大开发公共投资监督体系 |
| 二、建立健全西部大开发公共投资监督运行系统 |
| 三、西部大开发公共投资运作风险的防范与化解 |
| 主要参考文献 |
| 作者在攻读博士学位期间发表的主要学术成果 |
| 声明 |
| 致谢 |
四、西部大开发投融资的战略重点与配套措施（论文参考文献）
- [1]我国国家区域援助制度法律研究[D]. 吕慧娜. 华东政法大学, 2020(03)
- [2]长江上游地区城镇化发展战略问题研究[D]. 冯曾波. 西南财经大学, 2019(07)
- [3]《区域开发》栏目发文特征描述与研究主题选择[J]. 侯新烁,张智颖. 重庆大学学报(社会科学版), 2015(06)
- [4]促进民族地区经济发展的财政政策研究 ——以新疆维吾尔自治区为例[D]. 李亚彤. 中央民族大学, 2011(12)
- [5]我国西部生态环境保护法律问题研究[D]. 王楠. 中央民族大学, 2011(10)
- [6]西部大开发的水利需求及发展战略研究[D]. 陈少林. 中国海洋大学, 2011(06)
- [7]西部地区城镇化研究[D]. 赵常兴. 西北农林科技大学, 2007(06)
- [8]西北地区森林培育激励机制研究[D]. 杨文杰. 西北农林科技大学, 2006(05)
- [9]中国西部大开发的财税政策研究[D]. 符太增. 东北财经大学, 2006(06)
- [10]西部大开发继续推进中的公共投资研究[D]. 沙治慧. 四川大学, 2005(06)
标签：生态环境论文; 西部大开发论文; 国家新型城镇化规划论文; 区域经济发展战略论文; 环境经济论文;