论高校公共住房的有偿使用

论高校公共住房的有偿使用

一、试论高校公用房有偿使用(论文文献综述)

苑建勋,郑宝金[1](2021)在《高校公用房有偿使用“六步改革法”探索——以南开大学公用房改革为例》文中指出高校公用房定额核算是公用房有偿使用改革的必经之路,科学合理地制定符合国家政策和结合本校校情的定额核算细则是摆在公用房管理者面前的一道难题。南开大学采用"查阅资料-调研现场-设计指标-测算指标-征求意见-正式核算"六个步骤修订了定额核算细则。上述六步工作环环相扣、逻辑严密,既强调科学性,符合国家相关政策和本校实际情况,又强调民主性,广泛征求用房单位意见,由此形成的政策文件具有更强的说服力,更加贴近民心,更加容易落地执行。

蒋璇,梁书亭[2](2020)在《“双一流”背景下的校园公用房管理模式探讨》文中指出我国高等教育内涵式发展以质量提升为根本,从注重硬性指标增长到软实力提升的转变,对高校公用房管理工作提出了更高的新要求。文章通过分析我国一流高校公用房使用和管理过程中的弊端和不足,借鉴国外一流大学公用房管理模式和管理经验,从供给端和需求端两方面入手,通过引入约束反馈机制,从顶层设计的角度为"双一流"建设过程中如何提升校园公用房管理水平、提高公用房使用效益提供三条思路和建议:推进我国一流高校建立公用房有偿使用管理体系,推进我国一流高校建立公用房利用率评价体系,加强我国一流高校已有建筑空间规划和改造。

宗燕[3](2020)在《高校公用房资源优化初探》文中指出高校公用房是高校固定资产重要的组成部分,也是高校发展的物质基础和重要保障。目前高校公用房管理模式主要存在问题多是无偿使用的管理模式和教学科研的改革发展不匹配,不适应。提高高校公用房使用效率,确保国有资产保值、增值是高校关注的问题。本文结合目前高校公用房使用现状的实际情况对目前高校公用房管理模式进行剖析,发现存在的问题,提出一些思路清晰的问题解决方式,并对某高校实际案例教学研究,为推进高校公用房绩效改革奠定一定的基础。

程晨[4](2020)在《S大学公共用房资源管理优化研究》文中提出党的十九大报告指出:“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强、做优、做大,有效防止国有资产流失。”与此同时,教育部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》,明确提出了“建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、传承创新优秀文化、着力推进成果转化”五项具体任务,“双一流”建设逐渐拉开了序幕。在此背景下,高校公共用房的供求矛盾日益突出:一方面,由于房产资源总量不足,制约了学校事业发展;另一方面,由于房产资源配置使用不合理以及调整工作难度大,导致房产资源不能发挥最大效益。优化高校公共用房资源管理,已经成为高校事业发展中无法回避的问题和解决现实矛盾的客观需要。本文以桂林市S大学为例,研究S大学目前公共用房资源管理的现状,分析S大学在管理过程中所面临的问题,针对性地提出有效的解决对策,对高校公共用房管理的理论和实践进行进一步的巩固与加强。首先,以公共用房管理的组织体系,管理手段,定额标准几方面为切入点对S大学公共用房资源现状进行调查研究,找出目前所存在的问题:公共用房资源的调整使用缺乏长久的规划;设计公共用房资源定额指标时未考虑到学科的差异化;管理分配资源的时候出现的利益私有化;公共资源无法共享以及信息化的建设不够健全。造成这些问题的主要原因是:管理顶层设计部门缺乏合理妥善的长远计划,资源分配制度不合理,监管机制不够健全且无法有效地实现监督,共享理念缺乏以及“信息孤岛”等。其次,参考四川大学和南开大学在公共用房资源管理方面实践所得出的结论,作为S大学公共用房资源管理的经验理论。其中,包括合理完善的用房规划;进行定额分配,提倡有偿使用;明确各管理部门的职责和任务;建立有效的动态信息管理系统,从而提高工作效率,加快工作的进度。最后,对S大学公共用房资源管理中存在的问题,针对性地提出解决问题的方案和对策。例如:设定合理的管理组织结构对顶层设计进行完善,做好长远的规划;制定差异化的定额标准;规范工作流程,建立完善的监管机制;构建用房共享机制以及做到数据信息互通共享等。

彭廷红[5](2020)在《一流大学建设高校的公用房配置办法研究》文中指出对标一流大学建设高校,应用比较分析的方法,通过研究38所样本高校的公用房管理制度,分析了一流大学建设高校公用房配置在政策依据、管理模式、分类方法、管理原则、定额核算办法、收费管理办法等方面的共性和差异。在此基础上,总结部分样本高校房产管理工作经验,结合工作实际,提出了加强思想引领、加强顶层设计、构建公用房绩效评价体系、加强用房安排必要性论证、用好"有偿"这个经济杠杆以调节用房安排、整体谋划建立因校制宜管理制度等6条建议。

杨军凯[6](2019)在《我国党政机关办公用房管理问题研究 ——以ZZ海关为例》文中指出党政机关办公用房管理工作作为政府资产管理和后勤服务化改革的重要组成部分,是十八大以来我们党和国家加强自身建设的一项重要战略措施,事关党风政风,事关党群干群关系,事关党和政府形象。近年来,随着我国一系列政策颁布实施,各地积极落实中央相关政策,党政机关办公用房管理取得了较大进展。与此同时,经过改革后的办公用房管理仍存在一系列问题。为进一步提高党政机关办公用房的管理使用,必须在理论、制度、操作层面进行持续改革、创新。新公共管理理论以公共行政和公共管理理论为基础,强调通过缩小政府管辖空间和重塑政府职能,引入市场机制来提高公共服务效率。笔者以新公共管理理论为依据,在对我国党政机关办公用房及其管理历史进行概括梳理的基础上,以ZZ海关办公用房为例,梳理ZZ海关办公用房现状、办公用房改革过程,针对党政机关办公用房存在的问题、提出相应的对策,以期用具体的事实与数据来说话,加强对单位办公用房的认识。通过调查发现,ZZ海关办公用房存在违规使用、交叉使用、维修成本高、利用率低问题、闲置办公用房处置难问题,办公用房改革后又出现了办公不便及资源浪费等新的问题,这与ZZ海关存在产权权属不清、使用面积不统一、部分职工思想认识不到位、沟通协调不通畅的原因、监督管理不到位等具有较大关系,为此,笔者以新公共管理理论为指导,提出加强办公用房制度建设、提高办公用房管理效率、创新办公用房管理方式、加强办公用房监督力度等措施来进行解决。

孙健,周激扬,史秋峰,马红梅[7](2019)在《高校公用房有偿使用的探索和实践》文中研究表明中国高等教育的持续发展和教育投入的增多、高校的扩招等都极大促进了中国高校公用房的建设,各高校公用房的面积和规模逐渐扩大。公用房作为高校重要的基础资源,为学校各院系、行政单位、实验室等提供了重要的物质基础,但近些年公用房的使用出现了一系列的问题,在管理制度和分配制度方面出现了无序性,传统的管理和分配方式已经不能满足高校各部门对公用房的需求。因此,通过对高校公用房使用存在的问题进行分析,结合中国公用房有偿使用模式的研究,提出了解决高校公用房困境、提高高校公用房有偿使用率的解决方案。

郭璨,范旭东,方文晖[8](2019)在《浅析高校公用房定额配置指标体系设置——以《南京大学公用房管理实施细则》为例》文中研究表明如何实现高校公用房资源的合理配置一直是高校公用房管理的核心问题。近二十余年的改革,使高校公用房管理从"无偿无序"阶段跨入"有偿有序"阶段,"定额配置超额有偿"也成为高校公用房管理改革的主要思路。通过梳理国内高校公用房管理的相关政策,分析相关定额配置指标体系的设置思路,以南京大学2018年出台的《南京大学公用房管理实施细则》为例,依据使用性质对公用房进行分类管理,创新性地提出按照用房公共属性差别,将高校公用房分为四类,并着重探讨了二类用房定额配置指标体系的设置构成。

柴宁[9](2019)在《基于有偿使用制度下的高校公用房管理策略》文中研究指明随着高校深化改革进程的持续推进,公用房资源日益紧张,使用率逐渐下降。当前,有偿使用制在高校公用房管理中的应用较为普遍,但在实际中依旧存在一定的弊端。基于此,本文立足有偿使用制度,以高校公用房管理实施现状为切入点,探讨了如何进一步强化有偿使用制在高校公用房管理中的应用,以期能够发挥出有偿使用制的经济杠杆作用,优化公用房资源配置,切实提高高校公用房的使用效率。

马姝婷,果雅静,刘梅,王亚东[10](2018)在《国内高校公用房有偿使用管理模式调研》文中指出公用房管理是高等学校国有资产管理的重要组成部分。通过对40余所高校的公用房有偿使用管理制度进行调研,详细了解公用房有偿使用管理制度的制定和实施流程,对公用房有偿使用管理制度的管理原则、分类、定额标准、收费方式、绩效考核等进行分析比对,总结相关高校的管理经验,为高校实施公用房有偿使用管理提供借鉴。

二、试论高校公用房有偿使用(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、试论高校公用房有偿使用(论文提纲范文)

(1)高校公用房有偿使用“六步改革法”探索——以南开大学公用房改革为例(论文提纲范文)

一、查阅资料,寻找理论依据
    (一)国家有关政策
        1.《普通高等学校建筑面积指标》
        2. 党政办公用房管理规定
    (二)高校有关政策
    (三)公用房管理文献
二、调研现场,寻找现实依据
    (一)现场调研用房单位
    (二)现场调研兄弟高校
三、设计指标,配置指标体系
    (一)确定指标组成
    (二)确定收费标准
四、测算指标,确保量体裁衣
    (一)测算方法要科学
    (二)测算结果要科学
五、征求意见,夯实民意基础
    (一)征求职能部门建议
    (二)征求用房单位意见
六、正式核算,盘活房产资源
    (一)颁布政策,做好宣传工作
    (二)落实收费,盘活房产资源

(2)“双一流”背景下的校园公用房管理模式探讨(论文提纲范文)

一、国内一流高校公用房使用和管理现状
    (一)房屋二次调配困难,空间资源浪费严重。
    (二)房屋功能布局不合理,空间规划发展滞后。
    (三)房屋利用率偏低,空间信息管理缺失。
二、国外一流大学公用房管理经验借鉴
    (一)公用房的类型和标准划分更加明晰
    (二)普遍推行公用房有偿使用管理模式
    (三)重视空间规划的作用
    (四)完善的空间信息管理体系
    (五)建立公用房利用率调查和评价体系
三、我国一流高校公用房管理水平提升建议
    (一)推进我国一流高校建立公用房有偿使用管理体系
    (二)推进我国一流高校建立公用房利用率评价体系
    (三)加强我国一流高校已有建筑空间规划和改造

(3)高校公用房资源优化初探(论文提纲范文)

一、高校公用房管理的现状及主要存在的问题:
    1、公用房资源“绝对”不够用
    2、公用房制度不健全,管理不到位
    3、公用房分配不均,调配困难
    4、公用房管理缺乏信息化管理
二、高校公用房绩效管理模式分析
    1、各类型用房定额测算
    2、超额收费计算模式
三、以江苏某高校为例的初步研究
    1、研究对象基本情况
    2、学校教学公用房定额配置规划
    3、绩效评价基本配置测算过程:
四、结论

(4)S大学公共用房资源管理优化研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
一、绪论
    (一)研究背景和意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二)国内外研究现状
        1.国外高校资产管理研究
        2.国内高校资产管理研究
        3.高校公共用房管理对策研究
    (三)研究内容和方法
        1.研究内容
        2.研究方法
    (四)技术路线图
二、相关概念及理论基础
    (一)相关概念
        1.高校公共用房概念
        2.高校公共用房的特点
        3.高校公共用房资源优化
        4.高校公共用房资源管理概念及内涵
    (二)公共物品理论
        1.公共物品的概念
        2.公共物品的特点
        3.公共物品的分类
三、S大学公共用房管理的现状分析
    (一)S大学概述
        1.S大学简介
        2.S大学公共用房的基本情况
    (二)S大学公共用房资源管理现状
        1.公共用房管理组织结构
        2.公共用房调配流程
        3.二级教学单位的用房定额标准
        4.其他公共用房管理细则
    (三)S大学公共用房管理存在的问题
        1.公共用房调整缺乏长远规划
        2.定额指标未考虑学科差异性
        3.管理过程中利益私人化
        4.公共用房资源缺乏共享
        5.信息化建设力度不足
    (四)存在问题的原因分析
        1.顶层设计部门缺乏长远规划
        2.分配制度不合理
        3.监管机制不健全不完善
        4.“部门私有”造成共享“玻璃墙”
        5.“信息孤岛”阻碍信息化建设
四、国内高校公共用房管理的先进经验及其启示
    (一)国内高校公共用房管理的先进经验
        1.四川大学公用房管理及其信息化建设
        2.南开大学公共用房定额核算办法
    (二)对S大学公共用房资源管理优化的经验启示
        1.构建合理的公共用房管理机制
        2.建立合理的分配机制
        3.明确各部门工作职责
        4.建立动态信息管理系统
五、优化S大学公共用房资源管理的对策建议
    (一)加强顶层设计,做好长远规划
    (二)引入差异化管理,科学制定各类用房面积定额标准
    (三)规范工作业务流程,建立有效监管机制
        1.规范公共用房管理各项业务流程
        2.建立公共用房考评机制
        3.建立公共用房巡查机制
    (四)构建公共用房共享机制
    (五)加强大数据建设,完善公共用房信息化管理机制
六、研究结论与展望
    (一)研究结论
    (二)展望
参考文献
致谢

(5)一流大学建设高校的公用房配置办法研究(论文提纲范文)

一、研究意义
二、研究概况
三、比较分析
    (一)政策依据
    (二)管理模式
    (三)分类方法
    (四)管理原则
    (五)核算办法
        1. 学校党政办公用房
        2. 院(系)等教学科研机构用房
    (六)收费管理
        1. 收费办法
        2. 经费来源
        3. 定价规则
四、总结与建议

(6)我国党政机关办公用房管理问题研究 ——以ZZ海关为例(论文提纲范文)

内容摘要
Abstract
第1章 导论
    1.1 选题背景
        1.1.1 加强党政机关办公用房管理的重要性
        1.1.2 加强党政机关办公用房管理的必要性
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 现实意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 国外研究综述
        1.3.2 国内研究综述
        1.3.3 研究简述评析
    1.4 研究思路与研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究创新与研究不足
        1.5.1 研究创新
        1.5.2 研究不足
第2章 党政机关办公用房管理相关概念及理论
    2.1 党政机关办公用房相关概念
        2.1.1 党政机关办公用房
        2.1.2 党政机关办公用房管理
    2.2 新公共管理理论
        2.2.1 新公共管理理论的发展
        2.2.2 新公共管理理论的主要内容
        2.2.3 新公共管理理论的适用性分析
第3章 我国党政机关办公用房管理—以ZZ海关为例
    3.1 党政机关办公用房管理政策演进
        3.1.1 办公用房管理的探索期
        3.1.2 办公用房管理的发展期
        3.1.3 办公用房管理的改革期
    3.2 ZZ海关办公用房管理概况
        3.2.1 ZZ海关办公用房发展历史
        3.2.2 ZZ海关办公用房使用情况
        3.2.3 ZZ海关办公用房管理机构
    3.3 ZZ海关办公用房管理改革
        3.3.1 ZZ海关办公用房管理改革过程
        3.3.2 ZZ海关办公用房管理改革成效
        3.3.3 ZZ海关职工对办公用房管理改革评价
第4章 党政机关办公用房管理存在问题与原因分析
    4.1 党政机关办公用房存在的问题
        4.1.1 办公用房违规使用
        4.1.2 办公用房交叉使用
        4.1.3 办公用房维修成本高
        4.1.4 办公用房利用率低
        4.1.5 闲置办公用房处置难
        4.1.6 办公用房改革不彻底
    4.2 党政机关办公房管理问题的原因分析
        4.2.1 产权的权属不清
        4.2.2 使用面积不统一
        4.2.3 思想认识不到位
        4.2.4 沟通协调不通畅
        4.2.5 监督管理不到位
第5章 完善党政机关办公用房管理的对策建议
    5.1 完善办公用房管理制度
        5.1.1 建立办公用房权属管理制度
        5.1.2 建立办公用房建设管理制度
        5.1.3 建立办公用房配置管理制度
        5.1.4 建立办公用房使用管理制度
    5.2 提高办公用房管理效率
        5.2.1 引入市场化机制提高建设效率
        5.2.2 引入市场化机制提高管护效率
        5.2.3 引入市场化机制盘活闲置资产
    5.3 创新办公用房管理方式
        5.3.1 建立办公用房管理服务平台
        5.3.2 创新办公用房集约化使用方式
        5.3.3 加大办公用房精细化管理力度
    5.4 加强办公用房监督力度
        5.4.1 加大信息化管理力度
        5.4.2 落实常态化监督机制
        5.4.3 建立长效化问责机制
附录
参考文献
后记

(7)高校公用房有偿使用的探索和实践(论文提纲范文)

1 高校公用房使用存在的问题
    1.1 高校公用房管理体制有待进一步完善
    1.2 高校公用房分配有待进一步调整
    1.3 高校公用房管理缺乏统一规划
2 公用房有偿使用模式分析
3 高校公用房有偿使用的建议
    3.1 全面核查统计,建立信息系统
    3.2 坚持定额分配,有偿使用原则
    3.3 独立核算面积,分类管理公房
    3.4 明确权责关系,合理配置房源
    3.5 建立绩效考核,实现动态调整
    3.6 整合科研资源,实现开放共享
4 总结

(8)浅析高校公用房定额配置指标体系设置——以《南京大学公用房管理实施细则》为例(论文提纲范文)

一、国内高校公用房定额配置指标体系设置
    (一)国内高校公用房定额配置指标体系综述
        1. 办公用房
        2. 教学实验实习用房
        (1)相关部门核准
        (2)按实验课时数测算
        (3)按学科和学生规模测算
        3. 科研用房
        4. 服务性用房
        5. 重点科研机构补助面积
        6. 补贴减免面积及其他用房
    (二)核心指标设置思路
        1. 科学模型法
        2. 规模倒推法
        3. 综合评估法
二、南京大学公用房定额配置指标体系
    (一)设置原则及基本思路
    (二)分类管理
        1. 一类用房
        2. 二类用房
        3. 三类用房
        4. 四类用房
    (三)二类用房定额配置指标体系
        1. 办公用房指标
        2. 教学科研服务用房指标
        3. 教学实验科研用房指标
        4. 科研奖励面积指标
        5. 相关补贴减免面积指标
三、《南京大学公用房管理实施细则》的实施效果
    (一)全局把控,规划先行,统切统配,两级管理
    (二)指标全面,论证科学,弹性适当,数据易得
    (三)动态维护,每年核算,梯度收费,多超多缴

(9)基于有偿使用制度下的高校公用房管理策略(论文提纲范文)

一、高校公用房管理制度的实施现状
二、基于有偿使用制度的高校公用房管理策略
    (一) 制定完善的“定额分配, 有偿使用”制度
    (二) 规范管理流程, 实现科学配置
    (三) 加快公用房信息化建设, 实现管理动态化
    (四) 以制度建设为理念, 引入绩效考核机制
三、结束语

(10)国内高校公用房有偿使用管理模式调研(论文提纲范文)

1 高等学校公用房管理制度实施现状
2 公用房有偿使用管理制度的制定和实施流程
3 公用房有偿使用管理制度的核心要素
    3.1 管理原则
    3.2 公用房分类
4 各类公用房的定额标准
    4.1 党政机关用房
    4.2 产业、商业用房
    4.3 教学科研用房
        4.3.1 行政办公及教师办公用房
        4.3.2 教学实验实习用房
        (1) 按实验生时数为依据测算
        (2) 按照办学规模进行测算
        4.3.3 科研用房
        4.3.4 公共用房
        4.3.5 其他用房
    4.4 公共服务用房和后勤保障用房
5 公用房收费方式及标准
    5.1 收费方式
    5.2 北京地区部分高校收费标准
6 绩效考核
7 实施公用房有偿使用管理制度的建议

四、试论高校公用房有偿使用(论文参考文献)

  • [1]高校公用房有偿使用“六步改革法”探索——以南开大学公用房改革为例[J]. 苑建勋,郑宝金. 高校后勤研究, 2021(12)
  • [2]“双一流”背景下的校园公用房管理模式探讨[J]. 蒋璇,梁书亭. 高校后勤研究, 2020(11)
  • [3]高校公用房资源优化初探[J]. 宗燕. 吉林广播电视大学学报, 2020(11)
  • [4]S大学公共用房资源管理优化研究[D]. 程晨. 广西师范大学, 2020(06)
  • [5]一流大学建设高校的公用房配置办法研究[J]. 彭廷红. 高校后勤研究, 2020(02)
  • [6]我国党政机关办公用房管理问题研究 ——以ZZ海关为例[D]. 杨军凯. 天津财经大学, 2019(07)
  • [7]高校公用房有偿使用的探索和实践[J]. 孙健,周激扬,史秋峰,马红梅. 科技与创新, 2019(18)
  • [8]浅析高校公用房定额配置指标体系设置——以《南京大学公用房管理实施细则》为例[J]. 郭璨,范旭东,方文晖. 高校后勤研究, 2019(08)
  • [9]基于有偿使用制度下的高校公用房管理策略[J]. 柴宁. 科学咨询(科技·管理), 2019(07)
  • [10]国内高校公用房有偿使用管理模式调研[J]. 马姝婷,果雅静,刘梅,王亚东. 实验技术与管理, 2018(08)

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论高校公共住房的有偿使用
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